 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
внесения в уставной (паевой) капитал юридического лица. Так, например, 2 октября 2000 г. в
Москве состоялся в качестве эксперимента первый земельный аукцион.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993г. ¹ 1767 «О регулировании
земельных отношений и развитии земельной реформы в России» и Законом Москвы «Об
эксперименте по продаже земельных участков в г. Зеленограде» был проведен в Москве первый
земельный аукцион, на котором были выставлены 12 земельных участков площадью 13,25га.
Впервые в столице в частную собственность был продан земельный участок 0,73 га, за
который фирма заплатила 310 709 долларов в рублевом эквиваленте.*
*Российская газета 2000, 30 сентября.
Законодательством были предусмотрены три различные процедуры приватизации земель:
приватизация земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского)
хозяйства при реорганизации колхозов и совхозов;
приватизация земель, предоставленных в пользование гражданам для ведения личного
подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства;
приватизация земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Прав частной собственности граждан на землю является одним из условий их
экономической свободы. К сожалению, в настоящее время это право в ряде субъектов РФ
отсутствует. Но, поскольку в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и
гражданина, это право должно распространяться на всех граждан, проживающих на ее
территории, ибо право собственности граждан на землю является одной из основ правового
статуса личности в РФ и не может быть изменено иначе как в порядке, установленном ст. 64
Конституции РФ, в которой не содержится положений, запрещающих на территории субъектов
РФ право частной собственности граждан на землю, так и в ст. 135.
В соответствии с земельным законодательством РФ граждане вправе иметь земельные
участки в частной собственности для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного
хозяйства, садоводства, дачного, жилищного и гаражного строительства.
Земельные участки из государственных и муниципальных земель граждане и их
объединения получают как бесплатно, так и за плату.
Земельная реформа в России началась более десяти лет назад, но с огорчением приходится
констатировать, что она далека от своего логического завершения.
12 декабря 1990 г. Российская Федерация (РСФСР) приняла Декларацию о своем
суверенитете, с этого момента началась разработка и подготовка собственного законодательства о
земле и аграрной реформе. Следует отметить что российское земельное законодательство на
первом этапе развития реформ представлено, в основном, указами Президента России.
22 ноября 1990 г. был принят Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и 23
ноября 1990 г.* —
Закон РСФСР «О земельной реформе», который установил два этапа
осуществления земельной реформы на территории России: первый этап — закрепление земель в
федеральную собственность, собственность республик, входящих в состав РФ, формирование
специального фонда земель для последующего перераспределения, установление ставок
земельного налога и цен на землю, инвентаризация земель; второй — осуществление Передачи и
оформление земельных участков в собственность, владение, пользование физическим и
юридическим лицам. В этих законах впервые было закреплено право частной собственности на
землю. Одним из видов пользования указывалась аренда земель. Провозглашались
самостоятельность и независимость собственников, землевладельцев и арендаторов. Наибольшее
внимание уделялось порядку наделения граждан землей для создания фермерских хозяйств. У
хозяйств изъяли земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских
хозяйств.
*С изменениями внесенными Законом РСФСР от 27 декабря 1990 г.; законами РСФСР от 24 июля
1993 г.; Указом Президента РФ от 24 декабря1993 г. ¹2287. // ВСНД РСФСР и Верховного Совета
РСФСР. 1992. ¹34. Ст. 1966; 1993. ¹21. Ст. 748; САПП РФ 1993. ¹52. Ст. 5085.
Важное значение для осуществления аграрной реформы имело Постановление Съезда