 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
54
Глава 8
СУБЪЕКТЫ, ЗАЩИЩАЮЩИЕ
В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ОТ СВОЕГО ИМЕНИ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
ДРУГИХ ЛИЦ
Вопросы темы
1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов
местного самоуправления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций, их
объединений, других общественных организаций или отдельных лиц.
2. Процессуальные права и обязанности субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве
от своего имени права и интересы других лиц.
3. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов,
защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.
4. Виды органов местного самоуправления, участвующих в гражданском судопроизводстве.
5. Отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего
имени права и интересы других лиц, от судебных представителей, прокурора, третьих лиц, эксперта.
§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от
своего имени права и интересы других лиц
Российское государство призвано охранять и защищать права и законные интересы граждан и
организаций. Эта правоохранительная (правозащитная) функция возложена, в частности, на
государственные органы и на органы местного самоуправления как средства непосредственного и
оперативного руководства обществом. Одним из способов осуществления правозащитной функции
государства является участие государственных органов и органов местного самоуправления в
гражданском судопроизводстве.
Кроме государственных органов и органов местного самоуправления, полномочиями на
осуществление правозащитной функции наделены профсоюзы, государственные предприятия,
учреждения, организации, кооперативные организации, их объединения, другие общественные
организации или отдельные граждане.
Судебной практике известны случаи участия районного (городского) жилищного управления в
делах по спорам, вытекающим из жилищно-правовых отношений. Несомненно, в жилищных судебных
делах жилищный орган может выступать в качестве истца (например, когда иск о выселении
квартиросъемщика предъявлен им самим) или в качестве ответчика (например, когда лицо,
претендующее на спорную жилую площадь, предъявляет иск к фактически занимающему эту жилую
площадь лицу о выселении и к жилищному органу о признании ордера недействительным). Такие
случаи особых затруднений для судопроизводства не представляют.
Но часто жилищный орган вступает (или привлекается) в дело, когда и самостоятельное требование
у него отсутствует и судебное решение не способно затронуть его субъективные права или обязанности
либо его материально-правовой интерес (например, в деле по спору между жильцами по поводу
самовольной перепланировки жилой площади или переоборудования жилого помещения в нежилое).
В судебной практике довольно распространены случаи участия в гражданском судопроизводстве
органов социальной защиты населения, органов опеки и попечительства при рассмотрении к
разрешении дел, затрагивающих права и интересы недееспособных граждан, детей (на основании ст. 78
и 125 СК РФ).
В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 42 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в ред. от 9 января 1996
г.)* федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в пределах компетенции
вправе предъявлять иски в суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в целях защиты прав
потребителей.
* СЗ РФ. 1996. ¹ 3. Ст. 140.
Органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации,
союзы) вправе обращаться в суды в целях защиты прав неопределенного круга потребителей (ст. 44, 45
Закона РФ «О защите прав потребителей»).