 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
51
Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или
письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных
организаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое интересовавшее его
сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.
Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев
определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из
понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному
гражданскому делу.
Но есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать
участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о
защите избирательных прав граждан (ст. 234 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим
или объявлении гражданина умершим (ст. 255 ГПК), о признании граждан недееспособными или
ограниченно дееспособными (ст. 261 ГПК). С обязательным участием прокурора также
рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК) и об ограничении родительских
прав (ст. 73 СК), об установлении усыновления (ст. 263
4
ГПК).
Руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ, прокурор обязан участвовать в судебном
разбирательстве гражданских дел, возбужденных по его инициативе, или если такое участие признано
необходимым судом (ст. 41 ГПК) или вышестоящим прокурором, а также в делах о восстановлении на
работе рабочих и служащих, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, об
освобождении имущества от ареста, по жалобам на действия должностных лиц, ущемляющих права
граждан.
При рассмотрении гражданских дел других категорий прокуроры должны участвовать исходя из
актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или
ином районе или городе.
Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуроры, как показывает судебная
практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей,
нарушенных в результате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключаемых
родителями этих детей.
§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции
Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он
может знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и другие ходатайства, представлять
доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседании вопросы
другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам, давать заключения по всем вопросам,
возникающим в ходе судебного разбирательства, и по существу дела в целом, опротестовывать решения
и определения, а также совершать другие процессуальные действия, предоставленные законом (ст. 30,
41 ГПК).
Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими ему правами.
Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями*. Указанное
положение в теории гражданского процессуального права не является бесспорным. В обоснование
возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом конкретном
правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в
таком случае поведение субъекта не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а
о должном поведении лица**. С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что
процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.
* См.: Клейнман А.Ф. Советское гражданское процессуальное право. М., 1964. С. 12.
** См.: Гукасян Р.Е. Сущность участия прокурора в советском гражданском процессе// Вопросы теории и практики
прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 125.
Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно
выступает субъектом государственного правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея
право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если
пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде