 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
146
В соответствии с демократическими началами российского правосудия решения по данной
категории дел могут обжаловаться в кассационном порядке. Вступившие в законную силу решения
обязательны и для избирательных комиссий различного ранга (ст. 13, 208 ГПК).
Б. Рассмотрение жалоб в связи с привлечением заявителя к административной
ответственности. Разбирательство данной категории дел регулируется нормами гл. 24 ГПК (ст. 236-
239). Предполагается, что гражданин совершил административный проступок (ст. 10 Кодекса об
административных правонарушениях), за что и подвергнут административному взысканию. Из семи
разновидностей взысканий, установленных ст. 24 Кодекса об административных правонарушениях
(КоАП), наложение шести взысканий можно обжаловать в суд. Для этого заявитель должен в 10-
дневный срок подать в суд по месту нахождения административного органа заявление, к которому
прилагает протокол об административном правонарушении (ст. 234 КоАП) и постановление об
административной ответственности (ст. 266–267 КоАП). Заявление подается с учетом правил
альтернативной или императивной судебной подведомственности.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья затребует из административного органа
все материалы по привлечению гражданина к ответственности.
При разбирательстве дела судья в соответствии со ст. 238 ГПК устанавливает:
был ли совершен административный проступок;
кто его совершил;
был ли соблюден установленный законом порядок привлечения гражданина к административной
ответственности;
соблюдены ли сроки привлечения к административной ответственности;
учтены ли компетентным органом при наложении административного взыскания предусмотренные
законом льготы (Б.Н. Юрков).
Обязанность доказывания полностью возлагается на государственный орган (должностное лицо):
он должен обосновать правомерность привлечения заявителя к ответственности и оптимальность
наложенного взыскания (А.Т. Боннер).
Судья должен рассмотреть дело в течение 10 дней. По итогам судебного разбирательства судья
вправе: 1) отменить наложенное взыскание; 2) оставить жалобу заявителя без удовлетворения; 3)
снизить размер взыскания. Решение судьи кассационному обжалованию и опротестованию не
подлежит.
В. Рассмотрение жалоб на неправомерные действия органов исполнительной власти местного
самоуправления и общественных организаций, а также должностных лиц, нарушающих права и
свободы граждан. Рассмотрение и разрешение этих жалоб регулируется ст. 239¹-239
8
(гл. 24¹) ГПК.
В отличие от предыдущей категории заявитель никаких неправомерных, незаконных действий не
совершал даже предположительно, а его права или интересы ущемляют должностные лица или органы
исполнительной власти, в связи с чем заинтересованное лицо вынуждено обращаться за судебной
защитой.
Обжаловать в суд можно любые действия, а также бездействие чиновников государственного или
общественного аппарата при условии, что они ограничивают осуществление субъективных прав или
незаконно возлагают дополнительные обязанности. В частности, можно обжаловать отказы: в
регистрации предприятия, партии, газеты, строения, кооператива; в прописке, выдаче документов на
получение бесплатных лекарств и т.п. Можно обжаловать в суд действия налоговых органов.
Практически нельзя перечислить все административные акты, в отношении которых возможна
судебная проверка их законности. Исключение составляют только два запрета. Согласно ст. 239³ ГПК
не подлежат обжалованию в установленном Гражданским процессуальным кодексом акты, если
законом предусмотрен специальный порядок обжалования (например, решения и определения судов,
постановления следователя, действия и бездействие нотариусов), а также решения, связанные с
обеспечением обороноспособности и национальной безопасности России.
Кодекс устанавливает следующие правила разбирательства дел данной категории. Их
подведомственность суду императивная, т.е. заинтересованное лицо вначале вправе обращаться в суд
или вышестоящий орган и только если его жалоба не будет разрешена в установленные сроки либо,
если он недоволен принятым решением, заявление в суд подается в течение месяца со дня нарушения
прав и интересов гражданина. В отличие от других категорий дел, возникающих из административно-
правовых отношений, при подаче жалоб на основании ст. 239¹ ГПК уплачивается госпошлина в размере
15% минимального размера оплаты труда. Суд рассматривает жалобу в 10-дневный срок с