 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
Охранительные нормы призваны обеспечить точное и беспрепятственное осуществление всех
иных гражданских процессуальных норм (Е.Л. Крашенинников, П.Ф. Елисейкин). Характерная
особенность названных норм – их ярко выраженный санкционный характер: они регламентируют
применение мер гражданской процессуальной ответственности и защиты (ст. 97, 305-309, 317, 329-330
ГПК).
Абсолютное большинство гражданских процессуальных норм сосредоточено в Гражданском
процессуальном кодексе, что составляет очевидное и существенное достоинство гражданского
процессуального регулирования.
Некоторые процессуальные нормы (в основном те, что регламентируют судебную
подведомственность возникающих споров о праве) помещаются в материально-правовых законах с
целью создания удобств при правоприменении: заинтересованные лица и компетентные органы
получают комплексный нормативный акт, регулирующий как добровольное, беспрепятственное
осуществление субъективных прав и обязанностей, так и их защиту и принудительное осуществление в
процессуальном порядке (К.С. Юдельсон). В результате в Семейном кодексе и Гражданском кодексе
легко можно обнаружить десятки гражданских процессуальных норм, например, о подведомственности
споров о расторжении брака, лишении родительских прав, взыскании алиментов, участии в суде
органов опеки и попечительства, признании усыновления недействительным, установлении отцовства и
др. В Гражданском кодексе есть немало гражданских процессуальных норм не только о
подведомственности тех или иных споров о праве, но и о дополнительных условиях их
подведомственности, а также о распределении обязанности по доказыванию при ответственности за
нарушение обязательств (презумпция вины лица, нарушившего обязательство), при которых суд вправе
признавать гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным и др.
§ 4. Источники гражданского процессуального права
Источники гражданского процессуального права – нормативные акты, включающие нормы данной
отрасли прав. Большую часть норм содержит Гражданский процессуальный кодекс. Он был принят и
вступил в действие в 1964 г. За более чем 30-летний срок в Кодекс практически не вносились какие-
либо существенные изменения, в отличие от иных кодексов России, что служит доказательством его
высокого научного уровня и хорошей законодательной техники. И лишь радикальные изменения
социально-политической характеристики российского государства, введение в действие новой
Конституции РФ, принятие Семейного и Гражданского кодексов вынудили разработать и принять 30
ноября 1995 г. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР»*.
* СЗ РФ. 1995, ¹ 49. Ст. 4696.
Нормы гражданского процессуального права сформулированы в более чем четырехстах статьях (42
главы и 6 разделов), каждая из которых посвящена судебному производству в первой, кассационной и
надзорной инстанциях. Самостоятельные разделы закрепляют общие положения судопроизводства и
включают вопросы российского гражданского процесса с международными элементами. Кодекс имеет
три «Приложения», которые тоже включают в себя гражданские процессуально-правовые нормы. С
принятием в 1997 г. Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных
приставах»* исполнение судебных и несудебных актов вынесено за рамки гражданского процесса, в
связи с чем должны прекратить действие нормы разд. V ГПК.
* СЗ РФ. 1997. ¹ 30. Ст. 3590, 3591.
В Гражданский процессуальный кодекс включены нормы, имеющие основополагающее для
правосудия значение при разборе гражданских дел: нормы, регламентирующие полномочия и
деятельность суда, права и обязанности всех участников, реквизиты процессуальных документов, а
также нормы, определяющие основания и меры процессуальной ответственности (Я.Ф. Фархутдинов).
В Кодексе применяются как общие правила рассмотрения и разрешения исковых дел, так и
процессуальные дополнения и условия изъятия разбирательства различных категорий неисковых дел.
Кодекс – главный гражданский процессуальный закон. В современном праве вне его размещено
сравнительно немного процессуальных норм, в основном определяющих подведомственность тех или