 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В наследовании престола сохранял силу древний салический закон. При отсутствии
прямого наследника право на престол переходило в боковую линию королевской фамилии. В 1715 г.
парламент уничтожил наследование престола усыновленным. При малолетстве допускалось
регентство, которое получило фактическое проявление в первой четверти XVIII в.
Королевская фамилия утратила к XVII в. все особые государственные права и право на должности,
став высшей частью Королевского двора. Внутри фамилии сохранялись некоторые градации (дети
Франции, внуки Франции, принцы крови, королевские незаконнорожденные и т. д.), что выражалось
только в личных привилегиях (например, право сидеть или не снимать шляпы в присутствии короля),
но все полностью утратило государственное значение. Видоизменился Двор и как административное
учреждение. Почетные должности, связанные с особыми правами на руководство армией, практически
исчезли: с 1627 г. не замещалась должность главнокомандующего – коннетабля, с 1614 г. потерял свое
значение адмирал флота, число маршалов выросло до 12-15 в XVIII в., и они сохранили только
ограниченную юрисдикцию по воинским преступлениям. Известную долю независимости сохранял
канцлер. Остальные дворцовые должности были связаны с чисто придворными обязанностями –
великий управляющий, великий пожертвователь, великий конюший, великий егерь и т. д. Как правило,
каждый из этих чинов располагал службой в 300-400 дворян или наемных. Большинство ко второй
половине XVII в. превратились в почетные должности, наследственно закрепленные за знатными
родами (Конде, герцогами Бульонскими, Лорренскими и т. д.). Король располагал и военной гвардией
из дворян – в составе 4 кавалерийских и 2 мушкетерских рот.
Королевский двор в период абсолютизма сохранил огромное влияние на содержательную политику
государства, но был практически устранен от прямого влияния на администрацию, которая развивалась
на основе учреждений в основном служилого и бюрократического характера.
Центральная аминистрация
Организация государственной администрации в главном сохранила традиции учреждений,
сложившихся в конце XVI – начале XVII в. (см. § 28.3). Существенно возросло значение
верховного управления короля, характерного для системы абсолютизма. Это выражалось,
во-первых, в изменении статуса и функций государственных политических советов при короле
(которые были отчасти сословно-представительными органами, отчасти формой аристократического
влияния на политику, а превратились в XVII в. в административно-бюрократические совещания
высших должностных лиц), во-вторых – в росте значения министерского управления, которым
руководил напрямую монарх.
Высшим правительственным учреждением считался Совет короля (или Королевский совет).
Формально в нем принимались основные политические, административные и даже судебные решения.
Однако реально Совет короля не существовал как обособленный и стабильно действующий орган. С
конца XVI в. Совет постепенно дробился на специализированные советы с собственной компетенцией,
где все большую роль играли профессиональные администраторы. В 1661 г. Совет короля окончательно
реорганизовался в 3 самостоятельных правительственных института, некоторые из которых зародились
в предыдущие 15-20 лет.
Реальным правительственным органом монархии стал Великий совет (1661). Состав его
определялся по усмотрению монарха без оглядки на сословные или административные традиции.
Членами его, как правило, были герцоги, пэры Франции, министры, секретари короля, сюринтендант
финансов; председательствовал на Совете канцлер. Кроме высших администраторов, в Совете
состояли 16 советников по должности: 3 из духовенства, 3 из дворян «шпаги», 12 – из дворян
«мантии»; к концу XVII в. число их достигло 30 (1673). Позднее часть советников числились в Совете
постоянно, часть назначалась на «семестр». Полномочия Совета были не определены, и реально
компетенция его была всеобщей. В нем решались вопросы законодательства, политические дела, а
также судебные дела, переданные на кассацию в суд короля. Действовал Совет исключительно
именем короля и юридически собственной власти не имел. Король всегда считался
пребывающим в Совете, даже если тот на деле заседал без него. Руководство канцлера, который
сохранял свою самостоятельность и не мог быть отстранен от должности без законных причин,
придавало Совету отчасти самостоятельное же значение в государственных делах.
Вторым правительственным советом стал Совет в верхах (Еп-Haut), зародившийся около 1643 г. в
качестве преемника Совета дел XVI в. В этом совете не было постоянной административной
деятельности, как не было и самостоятельного присутствия. По сути, это было королевское совещание
высших лиц, причастных к внешней политике; Совет выносил решения по вопросам войны и мира,