 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
гражданское тело для поддержания порядка среди нас и достижения предположенной цели. В силу
настоящего акта мы установим те справедливые и праведные законы, те порядки, правила и
конституции, назначим те власти, которые сочтем нужными и полезными для общего блага колоний».
Соответственно этой политической идее, конституция основанной колонии Ныо-Плимута
предусматривала распределение правительственных полномочий между
выборными властями: губернатором и Советом из пяти представителей, который действовал рядом с
Общим собранием всех совершеннолетних колонистов. С 1639 г. организация Общего собрания стала
представительной, и в него начали избирать депутатов.
С конца XVII в. во главе политического и религиозного движения колоний Новой Англии стал штат
Массачусетс, организованный (1630) также при поддержке особой компании. Согласно хартии
компании, управление колонией вручалось губернатору и (!) вице-губернатору, рядом с ними был Совет
из 16 членов, избираемых акционерами, который собирался до 4 раз в год. С 1634 г. колония также
стала избирать представителей; с 1644 г. появились две палаты Совета.
Постепенно в составе Новой Англии обособились новые колонии с собственным управлением (всего
8): Род-Айленд, Коннектикут, Нью-Гэмпшир, Мэн и др.
Предпосылки революции
Существенной особенностью раннего политического строя колоний было то, что многие носили
теократический характер. Никто, кроме членов принятой протестантской церкви, не мог
участвовать в правительстве, быть судьей, присяжным (установлено в 1631 г.). Политической жизнью
по сути руководили пасторы. Они же как бы даровали права гражданства, принимая особую процедуру
религиозного покаяния, без которой никто не мог быть принят в колонию равных. Веротерпимость в
ранний период колоний была очень относительной и провозглашена была только в некоторых штатах
(Род-Айленде, например, в 1636 г.). Стремление построить как бы государство-церковь
привело не только к значительной регламентации частной жизни (усиленная охрана нравственности,
запреты на выпивки и т. п.) или к религиозным гонениям (знаменитые процессы против колдунов в
Массачусетсе 1688-1692 гг.). Из этого стремления выросли основы развитого самоуправления колоний,
разделявшихся на города и общины (town, township's). В колониях было объявлено обязательным
образование и религиозное воспитание, для чего каждый город свыше 60 семей обязан был содержать
школу. Исходя из начала самоуправления, создавалась милиция, заменявшая армию: все мужчины от
16 до 60 лет обязаны были нести нерегулярную военную и охранную службу.
После Реставрации в Англии положение североамериканских колоний изменилось. Многие были
превращены в королевские провинции, где решающее слово оставалось за назначенными из Англии
властями. Роль выборного управления сократилась. Но особые традиции нового уклада жизни и
демократически построенной администрации сохранились, став основой будущего самоопределения
колоний. Как позднее отметил один из видных политиков Америки периода борьбы за независимость
колоний Д. Адамс, самоуправление городов и общий, особая церковь, школы и милиция были теми
четырьмя элементами, которые имели решающее влияние на начальный ход борьбы и на формирование
оппозиционного метрополии политического уклада.
К середине XVIII в. 13 североамериканских колоний приобрели значительную степень
обособленности и самостоятельности от Англии. Население сформировалось, по сути, в
самостоятельную нацию – немногочисленную (до 3 млн. чел.), но со своими политическими,
религиозными и культурными традициями. Колонии Юга и Севера несколько различались по
социальной структуре. В первых более значительным было полуфеодальное землевладение магнатов
(ленд-лордов), широко применялся труд рабов-негров и подневольных рабочих. Для вторых была
характерна более значительная прослойка фермерского и торгово-ремесленного населения. Но и для
одних, и для других в одинаковой степени была отяготительной экономическая политика Англии в
отношении своих колоний. Особенное недовольство, даже со стороны плантаторов, вызывала аграрная
политика метрополии, препятствующая свободному освоению новых земель на западе. В ряде случаев
имели место даже попытки возродить феодальные повинности и земельные отношения.
Колонии различались по внутренней организации
их управления. К середине XVIII в. они в этом
отношении разделялись на три условные группы. Одни представляли королевские
провинции, где управление осуществлялось губернатором совместно с Советом колонии и
представителями колонистов. Другие были колониями собственнического права,
основанными в результате персонально данной привилегии на земли и на управление ими (Мэриленд,
Пенсильвания, Дэлавер); в них губернаторы и советы формировались по усмотрению организаторов.