 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Третьи были историческими колониями, где управление основывалось на первоначальных
хартиях XVII в. и где даже губернаторы и другие исполнительные власти избирались населением.
В любом случае внутренняя политическая организация колоний существенно отличалась от
государственного устройства Англии, была значительно более демократичной. Общий уровень
американской демократии был невысок и только отражал незначительную дифференцированность
американского общества. К середине XVIII в. постоянная борьба между законосовещательными
представительствами колонистов и губернаторской властью увенчалась несомненными успехами
ассамблей. Хотя декларированного в XVII в. отцами-основателями «народовластия» ещ¸ не было и
между поселенцами и представительными собраниями происходили постоянные конфликты по поводу
гражданских прав.
Конфликт с Англией
Непосредственным историческим толчком к борьбе колоний за свое государственное обособление от
метрополии стала экономическая и торгово-финансовая политика Англии в первой половине XVIII в.
Она была направлена к тому, чтобы сдержать промышленное развитие колоний, превратить
их в
сырьевой придаток метрополии, устранить невыгодную конкуренцию дешевых американских товаров.
Свою роль в нарастании противоречий между странами сыграло и то, что в штатах была неизвестна
государственная церковь и религиозное движение основывалось на многочисленных направлениях
протестантизма, даже сектантского характера. Весь социально-политический уклад колоний был
подчинен идее гражданского равенства
– это также стимулировало идейно-политическое
противостояние этого общества и английской аристократической монархии XVIII в.
В начале XVIII в. английский парламент предпринял ряд запретительных мер под предлогом того,
что развитие мануфактур в Америке уменьшает
их зависимость от метрополии. Были установлены
запреты на вывоз из колоний железных изделий, введены налоги на сахар, патоку. Постановления о
налогах и пошлинах, как правило, не исполнялись в колониях, поскольку финансовая администрация
подчинялась местным властям. Однако с 1760 г. губернаторы большинства колоний стали получать
приказы о строгом выполнении налоговых постановлений, для чего
им разрешалось проводить общие
обыски домов в поисках контрабандных товаров и т.п. Порожд¸нные административными взысканиями
судебные процессы в колониях вызвали рост общественного противодействия. Нарастанию оппозиции
по отношению к Англии содействовало и успешное для Англии окончание войны с Францией за Канаду
и соединение там колоний под единой властью британской короны (1760). В колониях стали
обосновывать необходимость утверждения налогов и финансовых сборов собственными
представительными собраниями. Это было очевидное стремление к суверенитету. Требования
колонистов на представительство в Палате общин были игнорированы в Англии. Завершающим
поводом к открытому противостоянию стал введенный английским парламентом в феврале 1765 г.
закон о гербовом сборе на большинство привозимых в Америку товаров бытового потребления.
Законодательная ассамблея Виргинии приняла резолюцию о неподчинении закону. Решение виргинцев
стало сигналом к всеобщему протесту в колониях. В адрес Георга III были высказаны обвинения в
«тираническом правлении».
Рост общественной политической оппозиции и необходимость общего сопротивления английской
политике стимулировали объединительные стремления колоний. Первые политические «толки» о
конфедерации по образцу Нидерландов (откуда бежали многие английские протестанты) относились
ещ¸ ко времени первооснования колоний. В 1686 г. состоялась конференция нескольких колоний-
штатов, где было предположено создать для объедин¸нных дел комиссию (по 2 представителя от
штата), которой были бы поручены вопросы войны и мира, внешних связей, судебный контроль.
Создание комиссии поддержали было Массачусетс, Коннектикут, Нью-Гэмпшир, но другие отклонили
идею. Колонии вс¸ настойчивее выдвигали идею о полном суверенитете на основанных землях,
включая право по собственному усмотрению организовывать управление, поскольку «права и
вольности колоний дарованы от Бога» (Массачусетская декларация 1661 г.). Реальной попыткой
частичного объединения было создание в 1643 г. союза нескольких штатов против Голландии и
создание для целей войны особого органа – конгресса, который состоял из представителей колоний и
был полномочен решать вопросы квалифицированным большинством голосов. В 1754 г. видный
политический деятель Б. Франклин предложил проект политического и государственного объединения
колоний с организацией единой исполнительной власти (президента) и законодательного Великого
совета (в который на 3 года штаты избирали бы от 2 до 7 представителей). Президенту предполагалось
предоставить права, сходные с королевскими, включая право законодательного вето; законодательному
Совету – решение вопросов об отношениях с индейцами, освоении земель, внешнеполитических и