 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
основаны поселения, сформировавшие затем будущее американское общество, заложены
государственно-политические традиции, которые стали предпосылкой будущего государственного
самоопределения. Традиции эти несколько
различались в колониях, в зависимости от условий
первоначального их образования.
Инициатива в освоении новых колоний принадлежала короне: в 1606 г. Яков I пожаловал хартии
двум торговым компаниям (Лондонской и Плимутской) на освоение и управление побережья, разделив
между ними земли на две условные колонии – Виргинию и Новую Англию. Эти две области стали
основой формирования более 10 колоний – будущих штатов.
Виргиния (основана в 1607 г.) стала первой прогрессивно развивающейся совокупностью поселений
под руководством Лондонской компании. За поселенцами, получившими на основании акций
земельные участки для возделывания сверхприбыльных аграрных культур, признавались права и
свободы подданных английской короны. Из взаимосвязи традиционных прав англичан и колониальной
администрации оформилась система колониального управления.
Колония управлялась на основании хартии, предоставленной короной. Со временем (1621 г.)
хартия обрела вид местной конституции, хотя и с верховной властью короны и руководства компании.
Основные полномочия по управлению принадлежали губернатору, которого назначала компания. При
нем действовал законосовещательный Постоянный совет – его членов также определяли в Компании.
Кроме этого, было Общее собрание колонии, которое образовывалось из Совета и представителей
населения – по двое от каждой существовавшей плантации. Собрание формально имело
законодательные полномочия. Но утверждение решений оставалось за губернатором и руководством
компании. Однако и предложения компании не получали силы, если собрание их не одобряло. Тем
самым колониальное самоуправление стало предпосылкой оформления представительной
законодательной власти. Суд в колонии осуществлялся в традиции английского общего
права.
Со временем английская монархия аннулировала хартию колонии, сделав ее королевской
провинцией. В управлении значительно возросли полномочия Совета, подконтрольного Лондону,
и губернатора. В период Реставрации в Англии их права были еще расширены:
В колонии с XVII в. начала формироваться собственная социальная структура, в которой не было
места традиционным для Англии сословным категориям населения. Высший слой составили члены
колониальной администрации во главе с губернатором. Условно второе место отводилось акционерам
компании, английским джентри, которые сами оплатили переезд в Америку. Низший слой составили
завербованные компанией поселенцы, обязавшиеся за «разумное питание и снаряжение» работать на
администрацию (servents). Предполагалось, что после окончания такого контракта сервенты получат
надел земли. Среди сервентов немалую долю составляли уголовные преступники. В 1620 г. в колонии
появились первые негры-рабы, привезенные голландцами.
В составе Виргинии позднее обособились новые колонии: Северная и Южная Каролина, Мэриленд,
Джорджия, Пенсильвания. Все они по внутренней организации походили на Виргинию. Особой была
колония-штат Пенсильвания, учрежденная поселенцами-квакерами* во главе с У. Пенном в качестве
его личного владения (1682). Эта колония управлялась также губернатором на основании дарованной
короной хартии, но значительно большую роль в делах управления, особенно налогообложения, здесь
играло собрание колонистов.
* Квакеры – особая протестантская секта.
Новая Англия (основана в 1620 г.) с самого основания отличалась своим государственно-
политическим укладом. Ее образовала группа гонимых поселенцев-пуритан, бежавших из Англии
вначале в Голландию, а затем при помощи Плимутской компании – в Америку. Отцы-пилигримы (как
их назвали в американской истории) стремились не просто спастись и основать новое поселение, но
создать новое общество и новый политический уклад – «Новый Ханаан», чтобы воплотить
предначертания Библии. Этим предопределилось особое внимание к новым началам политической и
правовой организации жизни в Америке.
Во время путешествия на корабле «Майский цветок» (в ноябре – декабре 1620 г.) отцы-пилигримы
подписали между собой соглашение. Оно стало источником всей особой традиции американской
государственности: новый народ соглашался считать себя единой общиной, управляющейся на основе
народовластия и «праведной справедливости». «...Сим актом соединяемся мы в одно политическое и