 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
участвовал небольшой совет доверенных (от 2 до 10 чел.). Основой производственных порядков
становились не тарифные соглашения, тем более не договоры, а правила внутреннего распорядка
предприятия, ориентированные на государственные указания. В национальном масштабе создан был
единый Немецкий трудовой фронт (май 1933 г.), который воплотил идеал социально-корпоративных
объединений «во имя пользы государства».
Принудительная картелизация, жесткое регулирование принесли и позитивные результаты. Резко
сократилась безработица в стране (с 6 млн. в 1933 г. до 900 тыс. в 1937 г.). Регулирование дало
государству возможность перейти вообще к всеобщей трудовой повинности: вначале для молодежи (с
июня 1935 г. обязательной), затем для всего населения (с 1939 г.). С началом войны регулирование
трудовых отношений приобрело в особенности характер принудительного привлечения населения к
труду. С 1939 г. рабочий день был увеличен с 10 до 14 час., полностью запрещались увеличение
зарплаты и оплата сверхурочных. На основании закона 22 июня 1938 г. вводилось обязательное
привлечение женщин в возрасте до 25 лет к работе в детских и трудовых учреждениях. С 1938 г. ввели
принудительные работы в концлагерях.
Стремления к огосударствлению охватили и сельское хозяйство. Все аграрные производители (на
основании закона 13 сентября 1933 г.) объединились в «имперское сословие продовольствия», которое
тем самым включалось в систему государственных корпораций. Министр продовольствия был вправе
регулировать цены, закупки, сбыт продукции. Особый статус закреплялся за т. н.
наследственными дворами, образованными по закону 9 сентября 1933 г. К ним относились
владения от 7,5 до 125 га, принадлежащие только крестьянам чисто арийского происхождения. Они
пользовались значительными налоговыми льготами, на них ориентировались государственные закупки
продовольствия, но их собственность вместе с тем была жестко регламентирована, не подлежала
продаже, закон установил строгий порядок родового наследования таких дворов. (Количество таких
наследственных дворов в итоге оказалось небольшим – до 20 тыс., средним размером в 11 – 19 га.)
Возрастание государственного планового влияния на экономику в целом было связано и с принятием
1936 г. т. н. Четырехлетнего плана развития в целях улучшения оборонной мощи. Было
создано особое, наряду с Министерством экономики, Ведомство 4-хлетнего плана, возглавленное Г.
Герингом, – с особыми полномочиями и административно-принудительной властью в отношении
переориентации предприятий, распределения заказов, установления цен и т. д. С началом войны это
ведомство также перестроило свою работу в направлении усиления военно-административных способов
управления хозяйством.
Расовое законодательство
Социальная политика нацистской диктатуры, включая реформирование принципов гражданского
права, опиралась на совершенно новое представление о статусе гражданина –
полноправии в
зависимости от расовой (национальной) принадлежности. Эта сфера законодательства и часть
правовой политики была наиболее своеобразным, но и вместе с тем политически существенным
элементом нового правового уклада.
Ориентирование на национальные интересы немецкого народа, рабочего класса, было важной
частью общей программы НСДАП. Именно оно, в противовес отвлеченно-интернационалистической
позиции других левых партий, привлекло к НСДАП массы. Тем более, что в сложившихся условиях
Германии 1920-х гг. доминирование ненационального, прежде всего еврейского капитала, в банковском
деле, в прессе, в важных отраслях экономики составило объективную проблему, с решением которой
рабочая масса готова была связать разрешение всех прочих бед жизни.
Основным для новой расовой политики стал Закон о гражданстве 15 сентября 1935 г. В
соответствии с ним жители государства подразделялись на две категории: граждан и подданных.
Гражданами райха признавались только подданные немецкой или немецко-родственной
национальности. Только за ними могли быть признаны политические права, включая пользование
помощью государства в социальных вопросах, полные гражданские права и т. д. Подданными
были все прочие, и за ними не признавались политические права, возможности владеть некоторыми
имуществами (например, крестьянскими наследственными дворами) и т. д. Однако и в отношении
граждан действовало дополнительное политическое ограничение: гражданин обязан был своим
поведением «доказывать, что желает и способен верно служить германскому народу». В совокупности с
предоставленными постановлениями 1933 г. возможностями лишения гражданства единственно по
мотивам государственной целесообразности (и полицейским всевластием в реальности) это
создавало вполне особую атмосферу.