 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
распускались все земельные и краевые представительные собрания. Ландтаги и собрания формально
сохранялись, но закон определил твердые количественные нормы представительства (от 9 до 77 чел.,
сообразно значимости). Все местные собрания следовало сформировать на началах пропорционального
представительства, следуя итогам выборов 5 марта 1933 г., и этот процесс был поставлен под контроль
министра внутренних дел. Вторым законом об уравнении земель (7 апреля 1933 г.) во все земли,
исключая Пруссию, назначались особые наместники –
штатгальтеры с полной
административной властью; назначение их осуществлялось президентом. Штатгальтеры
уполномочивались назначать земельные правительства, распускать ландтаги и назначать выборы,
председательствовать в земельных собраниях. Только Пруссия, в силу особого своего статуса в
империи вообще и важности для НСДАП, сохранила свое правительство во главе с министром-
президентом Г. Герингом.
Второй этап завершился новым административно-территориальным переустройством. Законом о
новом строении империи (30 января 1934 г.), ссылаясь на то, что выборы в ноябре 1933 г.
утвердительно показали «полное единство народа» и сделали бессмысленным какое-либо
пропорциональное представительство интересов, земельные представительные органы упразднялись,
вся высшая правительственная власть переходила к райху. Вследствие этого законом 14 февраля 1934 г.
был распущен и райхсрат, права законодательства передавались правительственным властям
полностью. Одновременно по-новому (законом 30 января 1935 г.) была конституирована власть
штатгальтеров: они считались полноправными представителями центрального правительства и
выразителями его воли, с их представления фюрер назначал членов земельных (областных) управлений.
Важнейшим актом о новом местном управлении стал Немецкий общинный устав 30
января 1935 г. По сути, это был второй из основополагающих законов нового уклада. В самом тексте он
провозглашался фундаментальным, на котором создается новое строение райха. По уставу местное
самоуправление (в подлинном, смысле слова) упразднялось. Общины провозглашались местными
публичными корпорациями, которые управляются сообразно с законами и целями государственного
руководства. Возглавляет общину (любого уровня) бургомистр (в городе – обер-бургомистр),
назначаемый «по доверию партии и государства». При нем действует совет общины, но это только
подчиненные для бургомистров, Все важные вопросы могут впредь решаться только с согласия
органов НСДАП. Полномочия общин обеспечивает своей властью государство, собственных
принудительных прав у них нет.
В период нацистской диктатуры территория Германии значительно увеличилась. В результате
внешнеполитических акций, поддержанных недальновидной политикой западноевропейских государств
и СССР, к империи были присоединены Австрия (1938), Судетская область Чехии (1939),
прибалтийские области (1939). В них устанавливалось унифицированное управление. К июню 1941 г. к
империи были присоединены еще до 12 европейских стран на правах оккупированных областей, для
управления которыми сформировано Министерство оккупированных земель (1941). Однако в
дальнейшем, с разгоранием войны, управление тесно переплелось с военной администрацией и носило
особый характер.
Партия и государство
Самым принципиальным отличием нового правогосударственного уклада были совершенно особые,
не известные предыдущей государственной истории, взаимоотношения партии и государственной
организации, согласно которым вся деятельность и институты государства определялись целями и
идейно-политическими задачами господствующей партии.
Диктатура НСДАП обеспечивалась законодательным установлением однопартийности. В период
укрепления власти нацистов, в 1933 г., были законодательно запрещены и распущены КПГ, СДПГ,
Немецкая народная партия, Баварская народная партия, партия католического «Центра», а также все их
спортивные, молодежные и женские организации. Имущество партий конфисковано. В июле 1933 г.
«Стальной шлем» слился с НСДАП. Указами о «защите немецкого народа и государства» (февраль 1933
г.) были ограничены свободы собраний, печати в случае их антиправительственной направленности, а
также в целом отменены основополагающие для политических свобод граждан ст. 114-118, 123-124, 153
Ваймарской конституции. Постановлением 14 июля 1933 г. образование новых партий запрещалось.
Третьим из основополагающих актов нового уклада стал Закон об обеспечении
единства партии и государства 1 декабря 1933 г. По закону, НСДАП объявлялась
«носительницей государственной мысли и неразрывно связанной с государством». Партия возлагала на
себя особые задачи в отношении народа, фюрера и государства, во имя которых на ее членов налагались