 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
особые права и обязанности, для них устанавливалась своя особая подсудность. На съезде 1935 г.
государственные функции НСДАП были облечены в форму специальных задач по реорганизации
государства, устранению из госаппарата недовольных, воспитанию народа в духе НСДАП и его идеи.
Эти принципы стали государственной программой, ив дальнейшем принципиальные
решения по вопросам развития экономики, внешней политики, государственного реформирования
принимались на съездах партии.
Партийный аппарат НСДАП стала непосредственной структурой государственной организации.
На основе прежних организационных звеньев к 1935 г. сложилась разветвленная структура партийных
организаций НСДАП, охватившая страну на всех уровнях: 33 области – Gau делились на 827
округов, 21 тыс. районов и свыше 260 тыс. партийных ячеек (с 1938 г. областей было уже 38, ячеек –
свыше 800 тыс.). Основным звеном было областное, которое почти везде совпадало с военными
округами и с административным подразделением. Местный руководитель (штатгальтер) почти всегда
одновременно являлся и фюрером-гауляйтером областной партийной организации. На
аннексированных землях такое совпадение было абсолютным. Все государственные вопросы (кроме
суда, финансов и почты) подлежали ведению гауляйтеров. В 1943-1944 гг. партийные и
административные области стали еще и экономическими районами, и ведению тех же властей были
подчинены регулирование цен, труда и т. д. Подчинялись гауляйтеры непосредственно фюреру, и,
согласно организационному уставу НСДАП, «несли полную ответственность перед фюрером за ту
область, управление которой ему поручено».
НСДАП установила непосредственный партийный контроль над всеми институтами
государства. В июле 1934 г. Гитлер впервые узаконил участие своего заместителя по партии «в
разрешении вопросов, связанных с подготовкой законопроектов во всех административных инстанциях
империи». Заключения заместителя фюрера в качестве рейхсминистра были обязательными для
рассмотрения всех предложений. В 1941 г. эти полномочия были делегированы новому заместителю –
М. Борману и институализированы в особых правах Партийной канцелярии фюрера, которая
одновременно стала и общегосударственным и партийным высшим органом управления. Согласно
распоряжению Гитлера (январь 1937 г.) любые назначения на государственные должности, сделанные
без согласования с партийными организациями соответствующего уровня, считались
недействительными. Задача «политического руководства государством», декларированная Уставом
НСДАП, преобразовалась в прямой административный надзор. И это соответствовало официальной
установке: «Не государство дает нам приказы, – говорил Гитлер на съезде партии в 1935 г., – а мы даем
приказы государству».
НСДАП была объявлена политическим ядром всех общественных институтов страны. По закону
3 июля 1934 г. депутат райхстага терял свой мандат, если он выходил из партии или исключался из нее;
председатель фракции назначал нового «депутата» из общего списка. Особым законом в 1935 г. было
провозглашено единство НСДАП и молодежной организации «Гитлерюгенд», которая рассматривалась
как бы частью партии; молодежь в возрасте от 10 до 18 лет обязана была состоять в «Гитлерюгенд» под
угрозой уголовной ответственности родителей, деятельность всех других, нежели официально-
партийные, молодежных, женских, спортивных и т. п. союзов запрещалась. Такая политика была в том
числе направлена к массовости партии, к объединению в нее значительной части населения
страны и во всяком случае государственного аппарата. В январе 1933 г. в НСДАП состояло 0,8 млн.
членов, в мае – уже 1,6 млн., в начале 1945 г. – 6 млн. Доля членов НСДАП в государственном аппарате
достигала 70%, включая и технических служащих. Отдельные государственные институты создавались
сразу чисто партийные. Таким был Отдел по работе среди немцев за границей (1931). Только
партийному руководству подчинялось ополчение-фольксштурм, созданное в сентябре 1944 г.
Репрессивный аппарат
Диктатура НСДАП опиралась не только на мощь собственно государственного, подконтрольного
партии аппарата принуждения, но и на собственные партийные карательно-репрессивные структуры.
Согласно закону 29 марта 1935 г. непосредственными частями партии
объявлялись «штурмовые отряды» (СА), «охранные эскадроны» (СС), особый национал-
социалистический моторизованный корпус (наравне с иными общественными организациями в рамках
партии). Все они не имели самостоятельного юридического значения, но подлежали только особой
партийной юрисдикции. Наиболее многочисленной частью были «штурмовые отряды» (2,5 млн. чел, в
т. ч. рабочих и ремесленников свыше 52%). Эти отряды считались оплотом мощи партии, они
обеспечивали военной силой ее политические и идеологические акции. После чистки отрядов в 1935 г.