 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Нового Света – Северной, Центральной и Южной Америк – этот процесс развернулся только в Новое
время. Собственные протогосударства, возникшие у индейских народов ацтеков, майя и инков к XIII –
XV вв., были полностью разрушены в ходе европейской колонизации, последовавшей за т. н.
«открытием Америки» (1492 г.); частью эти ранние государства и не были способны сформировать
органично развивающиеся государственно-политические сообщества в силу сложившихся
особенностей культуры и, главным образом, религии индейских союзов племен, формирование новой
государственности в Америке (также, как и на севере – см. § 55) было взаимосвязано с распадом
колониальных систем – Испании, Португалии. И эта взаимосвязь непосредственным образом
предопределила пути становления и самые политические формы образования новых государств.
§ 73.1. Образование новых государств в бывшей Испанской Америке
Административное устройство испанской колониальной империи
Колониальная империя Испании, сложившаяся к XVII – XVIII вв. в результате экспансионистской
морской политики испанской монархии, была в тот период крупнейшей в мире. Ее
главнейшей частью (помимо африканских владений) были земли Центральной и Южной Америки.
Военное завоевание Испанией и последующая колонизация Америки начались сразу за открытием
этих земель европейцами – в конце XV – начале XVI в. Первоначально завоевание коснулось островов
Вест-Индии, в первой половине XVI в. – Мексики и Центральной Америки. Во второй половине XVI в.
началась колонизация области Ла Платы (будущая Аргентина), затем и побережья Тихого океана.
Местное индейское население было частью истреблено, частью превращено в полурабов. С XV в.
индейцы с 14 до 70 лет были обложены податью (собиравшейся поквартально) золотом или хлопком; не
выполнявшие разверстку привлекались к принудительному труду в колониальных хозяйствах или на
общественных работах. В политико-административном отношении первоначально колониальная
система основывалась на договорах с конквистадорами (руководителями военно-экспедиционных
отрядов). С 1519 – 1520 гг. все открытые и будущие земли были объявлены собственностью испанской
короны и пребывающими под ее прямым управлением.
Социально-правовая организация колоний воспроизвела феодальную иерархию. Испанским
поселенцам земля давалась на правах феодального пожалования –
энкомиендо; с 1536 г.
пожалования были признаны наследственными на два поколения, с 1629 г. – на три, с XVIII в. – на
четыре. Индейское население пообщинно пребывало в полурабской зависимости от
энкомиендерос. С XVI в. одновременно государство стало налагать ограничения на
превращения индейцев в полных рабов, с XVIII в. личная зависимость была вытеснена зависимостью из
долговых отношений (пеонаж), которая, впрочем, на деле мало чем разнилась с прежним феодальным
рабством.
Ко времени завершенного образования колониальной империи испанские владения в политико-
административном отношении объединялись в вице-королевства или в т. н. капитанства,
между которыми не было четкой соподчиненности. Первыми вице-королевствами были Новая
Испания (1534), включившая Мексику, Вест-Индию и Центральную Америку, а также южные земли
североамериканского континента, и Перу (1544), объединившее области исторического Перу и Чили.
Позднее сложились Новая Гранада (1718 – 1739), в составе которой были Колумбия, Венесуэла,
Эквадор и Ла-Плата (1776), включившая земли Аргентины, Уругвая, Парагвая, Боливии. А из состава
первых и частью новых выделились 5 генерал-капитанств: Гватемала. Куба, Пуэрто-Рико, Чили,
Венесуэла.
Верховная государственная власть над американскими владениями принадлежала испанскому
монарху. Центральными координационными, правительственными и судебными органами, которые
осуществляли собственно руководство администрацией вице-королевств и капитанств, были Торговая
палата в Мадриде (1503), а затем Высший королевский совет по делам обеих Индий (1524 – 1834
гг.). Совет готовил административные назначения в колонии, руководил деятельностью церкви,
финансовой системой, издавал законодательные акты по всем вопросам жизни и управления (за
столетия таких набралось свыше 400 тыс.).
В самих колониях высшая власть принадлежала вице-королям. Вице-король обладал полномочиями
наместника монарха. Его назначали по представлению Совета на 4 – 6 лет. Вице-король мог издавать
акты, имевшие силу закона для своих земель, располагал вооруженной силой, назначал администрацию.
В обособленных землях аналогичными правами располагали генерал-капитаны, однако
их назначал
напрямую Совет и собственно статус был несколько ниже.
Высшим правительственным учреждением в вице-королевстве или генерал-капитанстве была