 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
аудиенсия (палата). Полномочия аудиенсии были одновременно и административными, и судебными, и
законосовещательными. Составляли палату испанские чиновники и церковные советники. Первая
аудиенсия была создана в 1511 г., затем они получили регулярную организацию.
Ввиду обширности земель прямого управления, каждая дополнительно подразделялась на
провинции. Во главе
их стояли губернаторы, назначавшиеся вице-королями или
капитанами. Губернаторы обладали военными, судебными и административными полномочиями.
Главной же их задачей было обеспечение финансовых поступлений в казну, для чего при них состояли
особые чиновники – алькальды, коррехидоры, номинально назначавшиеся аудиенсиями. В XVIII в.
дополнительно колонии были подразделены на финансовые интендантства (по образцу Франции и
Испании правления Бурбонов). В самом низу система колониальной администрации опиралась на
самоорганизованные индейские общины во главе с традиционными вождями (касиками), власть
которых существенно усилилась в опоре на организационные и финансовые функции, возложенные
колониальной администрацией.
Особой частью колониальной администрации были военные гарнизоны во главе с капитанами,
которые подчинялись только вице-королям. Самостоятельную роль играло и церковное управление. На
основании папского постановления 1493 г. право патроната над церковью в колониях и назначения на
епископские должности было закреплено за испанскими монархами. Помимо социально-культурных
функций, на католическую церковь были возложены тем самым общие административные и судебные
полномочия, нередко способствовавшие развертыванию подлинного террора в отношении индейского
населения – особенно, после учреждения в сер. XVI в. в колониях трибуналов святой инквизиции.
В городах сложилось подобие испанского самоуправления. Местные жители имели полномочия
образовывать городские советы (кабильдо), избирать городских советников-рехидоров, а также
отдельных специализированных должностных лиц. Таких советов (как и городов) было немного – всего
до 250. Однако именно они стали опорой и организационной формой для политического
самоопределения местной знати, помещиков и промышленников (поскольку все должности в
собственно судебно-административном и военном аппарате замещались только приезжими из
Испании), которые составляли наиболее активное, но в политическом и правовом отношениях
приниженное сравнительно с испанской знатью сословие новосформировавшегося к XVIII в.
южноамериканского общества. Это общество стало к тому же распадаться на различавшиеся нации –
применительно к административным границам колоний, несмотря на то, что к XVIII в. испанский язык
стал господствующим для населения всех слоев, а индейцы ассимилировались с завоевателями.
Война за независимость колоний и образование национальных государств
Ко второй половине XVIII в. большинство испанских колоний Америки представляли собой
практически самостоятельные в экономическом отношении территории с собственной социальной
структурой. Потомки первых испанских завоевателей –
креолы, ассимилировавшись с
индейскими народами, составили, по сути, новые национальные общности. Значительный толчок
формированию собственных торгово-экономических и финансово-политических интересов населения
колоний дали открытие и эксплуатация многочисленных серебряных и золотых рудников, а также
алмазных копей, открытых в XVII– XVIII вв. В итоге достаточно быстро сложился новый слой
богатейших промышленников, для которых финансовая метрополия и объемные налоги представлялись
полностью вредоносными.
Политика испанской монархии была направлена на сдерживание экономической самостоятельности
и финансового процветания колоний. Сохранялись еще средневековые формы налогообложения,
запрещалась собственная внешняя торговля (кроме как с Испанией). Метрополия всеми средствами
пыталась сохранить феодализированную сословие-правовую структуру общества, к концу XVIII в.
составлявшую социальный архаизм, не соответствовавший реалиям южноамериканского общества. В
таком социально-правовом торможении общественных процессов монархия видела, помимо прочего,
гарантии власти короны: «Нельзя отрицать, – постановлял Совет по делам Индий в 1806 г., – что
существование иерархии и различных классов имеет величайшее значение для существования и
стабильности монархического государства, т. к. градуированная система зависимости и подчинения
поддерживает и облегчает повиновение и послушание...»
Успешная борьба североамериканских колоний за свою независимость от Великобритании,
вызванная схожими внутренними предпосылками (см. § 55), стимулировала общественно-политическое
движение в Южной и Центральной Америке. С 1780-х гг. в испанских колониях почти постоянно
вспыхивали восстания и заговоры. Причем они охватывали уже не только негритянское или зависимое