 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
эгидой союз северных небольших германских государств – Прусский союз (1850). Его конституция
строилась по образцу общегерманской 1849 г. В противовес этому большинство южных германских
государств сформировали свою межполитическую организацию. Во главе ее стоял конфедеративный
конгресс с равным числом делегатов от стран-участниц и директория из 7 уполномоченных. В течение
некоторого времени германские государства разделились на Малую Германию во главе с
Пруссией и Великую Германию
– с Австрией. Скоро союзники Пруссии покинули ее,
Прусский союз был распущен. Австрия восстановила прежний конгресс (с 1851 г.). Развитие событий
предопределило последующую борьбу Австрии и Пруссии за лидерство в объединении.
Одновременно Пруссия начала активную политику хозяйственного и экономического объединения
Германии. В 1853 г. был возобновлен еще на 12 лет Таможенный союз большинства германских
государств, которым по сути было осуществлено их торговое объединение (и отчуждение от союза
Австрии).
Послереволюционное общественное и политическое затишье в Германии сменилось периодом
активизации национально-объединительных стремлений (1859-1866 гг.). Оживилась политическая
деятельность ландтагов, сформировался даже Национальный союз (1859) из деятелей бывшего
Франкфуртского национального собрания. Параллельно общегерманским объединительным в Пруссии
укрепились стремления к лидерству в бывшей империи. Была проведена важная военная
реформа (1856-1862), в итоге которой значительно выросла численность войск (до 300 тыс., с
учетом запаса – до 440 тыс.), реорганизовано ополчение (т. н. ландвер), усилена боеготовность армии.
Поворотным событием общегерманского значения стал приход в 1862 г. на пост председателя
прусского кабинета и министра иностранных дел О. Бисмарка (1815-1898). Весь последующий процесс
объединения Германии был связан с его деятельностью. В кратчайшее время Бисмарку удалось
подавить конституционными средствами конфликт между либеральным ландтагом и новым королем
Пруссии Вильгельмом I, получить свободу рук для правительства в военной реформе и сформировать
удачную дипломатическую ситуацию для расширения влияния Пруссии. Бисмарк осознанно поставил
на военный путь решения исторических проблем. Говоря об общенациональных задачах
Пруссии в своей первой речи в ландтаге (30 сентября 1862 г.), он подытожил: «Германия считается не с
либерализмом Пруссии, а с ее силой... Не речами и постановлениями большинства будут решены
великие вопросы современности – это было огромной ошибкой 1848 и 1849 гг. – а железом и кровью».
Еще ранее он заметил, что ненормальность отношений между Пруссией и Австрией придется лечить
«железом и огнем».
Реальное объединение Германии под господством Пруссии стало возможным именно в результате
нескольких последовательных войн, инициированных Бисмарком. Первой стала война с Данией (1864),
после которой Пруссия получила значительную часть бывшего герцогства Шлезвиг-Гольштейн. Второй
была война с Австрией (1866) и коалицией большинства южных германских государств (Баварии,
Саксонии, Бадена и др.). Война сопровождалась распадом Германского союза и полной утратой
конгрессом своего влияния. Поражение Австрии изменило расстановку политических сил среди
германских государств. Несомненным стало преобладание Пруссии. И только крупные южные
монархии пытались сохранить самостоятельность. Согласно Пражскому мирному договору 1866 г. (и
предварительным соглашениям к нему), Австрия признала объединение Германии без нее. В итоге
сложился Северо-Германский союз во главе с Пруссией, основанный уже не только на экономических,
но и государственно-политических связях.
Северо-Германский союз (конституированный в 1867 г.)* был уже не союзом государств, а
союзным государством. В него вошли почти все государства Германии за исключением 4
крупных южных монархий. Члены союза сохранили свои государственные системы, правительства, но
они стали подчинены союзным властям и передали этим властям важные полномочия.
* В феврале 1867 г. был избран первый райхстаг Союза, который выработал и утвердил конституцию, вступившую в
силу 1 июля – 1867 г.
Президентом (председателем) союза считался прусский король. Его представителем был канцлер,
назначаемый по собственному усмотрению. За президентом закреплялись вполне права по управлению
внешнеполитической и военной деятельностью союза, а также право военной экзекуции (перешедшее
от союза 1815 г.).
Интересы членов союза были представлены двухпалатным парламентом. Верхняя палата –
Союзный совет – была составлена из уполномоченных от правительств земель, членов союза; из