 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
городским сословием было признано исключительное право торговли и промышленных
предприятий. Для поддержания отечественной промышленности законодательно были установлены
повышенные таможенные и торговые пошлины на импорт. В экономической политике в целом
возросло значение протекционизма. В 1763 – 1765 гг. по личной инициативе короля были
предприняты попытки видоизменить формы крепостной зависимости, однако реализовать удалось
только частичные ограничения на размеры крестьянских повинностей в пользу землевладельцев. В 1777
г. были закреплены законодательно права владения и наследования земель для крестьян королевского
домена.
Одними из самых показательных стали реформы в области юстиции. Указом 3 июня 1740 г. были
отменены судебные пытки (кроме наиболее важных обвинений); в 1755 г. отмена распространилась на
все без исключения процессуальные случаи. Начиная с 1747 г. правительство под руководством
видного правоведа канцлера С. Кокцеи провело судебную реформу. Начальный этап реформы был
направлен только на введение новых, более простых процессуальных порядков. Специальная комиссия
в течение нескольких месяцев рассмотрела основную массу «залежалых» дел. Введены были новые
требования к образованию судей. На место устаревшего законодательства был разработан новый
судопроизводственный устав, получивший наименование «Codex Fridericianus» (1749). Отменялись
привилегии некоторых исторических судебных органов, в том числе права, предоставленные
имперскими законами, о безапелляционном рассмотрении дел. На втором этапе реформы судебная
система была централизована: на место ранее существовавших разрозненных инстанций (каждая для
своей провинции государства) были созданы суды среднего звена (трибунал в Кенигсберге, судебная
палата в Берлине, судебные управления в других частях страны), а также единый Высший трибунал для
всего королевства. Судам предписывалось решать дела, основываясь на единых требованиях закона и
справедливости, невзирая на сословные привилегии. Общеевропейскую известность в этом отношении
получило дело мельника Арнольда (1780), несправедливо осужденного по земельному спору со своим
землевладельцем, в итоге решенное лично королем. Дело Арнольда стало поводом к
широкомасштабной реформе права (см. § 66).
Реформы в духе «просвещенного абсолютизма» коснулись и других сторон социально-политической
жизни и культуры. В 1763 г. было введено обязательное начальное образование для всего населения,
причем школы следовало содержать не только за государственный счет, но и на средства местных
землевладельцев. Король покровительствовал научным и высшим учебным заведениям. Была
ограничена цензура печати. В 1781 г. провозглашена в королевстве свобода вероисповедания христиан
разных направлений.
Реформы в Австрии
Более всеобъемлющий и последовательный характер приняли преобразования в духе
«просвещенного абсолютизма» в Австрии. Преобразования были обязаны государственной
деятельности императрицы Марии-Терезии (1740-1780) и ее сына Иосифа II (1780-1790).
Одним из мотивов государственного реформирования администрации в Австрии также стало
усиление централизации. Такое стремление было связано с политической унификацией
положения отдельных территорий и бывших королевств в составе австрийской
монархии: Чехии,
Венгрии, – а также с изживанием остатка сословных порядков. Во главе администрации стал
Государственный совет (1760). В нем сосредоточилась правительственная деятельность и
законоподготовительная работа. Централизовано было и управление финансами и вообще внутренними
экономическими («камеральными») делами – созданием особого Директората (1749). Позднее
Директорат подразделялся на три контрольно-специализированных финансовых ведомства с общим
управлением. Унификация финансовой организации сопровождалась введением всеобщего для всех
сословий подоходного налога.
Ликвидация сословного самоуправления и исторических сословных институтов управления на
местах проходила параллельно с учреждением нового, единого для всего государства
административного деления и создания чисто монархической местной администрации. Основные
полномочия по управлению были переданы губернаторам (1763) и состоящим при них губернским
присутствиям, чисто бюрократическим органам. Введено унифицированное разделение страны на
провинции (губернии). Низовое управление вручалось окружным начальникам (1748), в компетенции
которых были основные – налоговые и полицейские – вопросы.
Важное место заняли судебные
преобразования. Суды были отделены от органов управления.
Начаты широкие работы по обновлению и кодификации права, которые завершились изданием целой