 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
между общинами и городами своей провинции.
Во всех провинциях исполнительная власть принадлежала стадхаудерам. В одних эти посты
сохранились за историческими сеньорами, в других это был выборный провинциальными штатами.
Стадхаудеры назначали других должностных лиц, председательствовали в судах, руководили
деятельностью штатов. Двор стадхаудеров выполнял, по существу, функции правительств.
Помимо специальных налоговых ведомств, в провинциях формировались и особые, вызванные
спецификой экономики или хозяйства правительственные учреждения. Так, в Голландии было
централизовано управление водным хозяйством и строительством дамб. Существовало даже особое
налогообложение для содержания таких сооружений.
Провинциальные города сохраняли и развили в условиях республики институты самоуправления:
выборные магистраты, бургомистров, городские суды, городскую милицию. В составе Республики было
еще шесть категорий союзных и полуавтономных земель, которые не имели представительства в
Генеральных штатах, а управлялись под руководством какой-нибудь крупной провинции. Но свое
общинное самоуправление в них сохранялось.
Установившийся в Республике Соединенных провинций в ходе политического самоопределения
государственный уклад по своим принципам не был еще государственностью
Нового времени. Он был во многом традиционным, построенным на сословно-корпоративных
началах с подменой общенационального представительства представительством дворянства и
городского патрициата. В этом отношении не было существенного различия с политическим
устройством итальянских городских республик (см. § 30). Уклад не соответствовал и политическому
идеалу эпохи о государстве, основанном на свободном волеизъявлении человека; не было и речи о
каком-то разделении законодательной и правительственной власти. Велико было реальное
политическое значение полумонархической власти стадхаудеров. Обновление государственного уклада
было значительным лишь постольку, поскольку оно было связано с «духом свободы», прежде всего
религиозной, и постепенным распространением этого духа в реальной политике на другие сферы
общественной жизни и гражданского права.
§ 51. Английская революция середины XVII в.
Государственно-политический кризис начала XVII в.
В начале XVII в. Англия вступила в историческую полосу кризиса прежнего государственного
уклада. Кризис был во многом исторически объективным; в результате значительных сдвигов в
хозяйственной жизни и в аграрном строе страны за предыдущее столетие сложилась новая социально-
политическая ситуация, а английский абсолютизм не обнаруживал стремлений модернизировать ни
своей системы, ни проводимой правовой политики.
В правление первых королей из династии Стюартов (1603-1649) кризис приобрел открытую форму
политического противостояния абсолютной монархии (и поддерживавших всецело старые порядки
аристократии, части дворянства, особенно северо-западных областей, англиканского духовенства) и
модернизирующихся слоев общества. Этому способствовала неудачная внутренняя политика монархии,
которая, помимо прочего, нарушала традиционные представления о задачах государства и целях его
деятельности.
Архаичная экономико-правовая политика монархии сохраняла сословно-корпоративный характер.
Тогда как в стране сформировался новый слой дворянства, логикой хозяйственного развития
вовлеченного в торгово-промышленную деятельность. В результате ломки средневекового аграрного
строя в ходе «огораживаний» XVI в. сложился значительный слой крупных и средних арендаторов
земель, которые составляли основу предпринимательского класса. Системой коронных монополий,
вездесущей государственной опеки они были оттеснены от выгод внешней и колониальной торговли, от
возможностей перспективно развивать внутреннее производство.
Государственный аппарат абсолютизма, несмотря на численный рост и усложнение структуры,
оказывался все менее способным управлять страной в интересах общества и согласно сложившемуся
праву. Вошла в практику покупка административных должностей. включая дворянские титулы.
Администрация абсолютизма прибегала к принудительным займам для предотвращения хронического
дефицита финансов. Неизмеримо возросшая коррупция вызывала общее недовольство. Традиционное
британское самоуправление, особенно городское, понемногу отмежевывалось от абсолютистской
администрации.