 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
жители Аттики участвовали в государственной деятельности (в V в. до н. э. примерно 2/5 жителей были
гражданами, 1/5 – метойками, 2/5 – рабами). Полис – верховная ценность и власть, единственный
суверен; если интерес города меняется, он может разорвать договор, снять с себя обязательства –
право подчинено авторитаризму города.
Внутри города – хозяин его демос; все органы управления, все должностные лица только получают
полномочия от демоса и контролируются законом. Периодическая смена должностных лиц считалась
едва ли не главным оплотом народовластия и свободы его граждан: «Свободен город, народ у власти,
выборных сменяет он каждый год, богатству преимуществ здесь не дают: права у бедных те же»*.
* Еврипид. Просительницы. 405-409.
Основными принципами свободного государственного устройства считались исономия
(равенство перед законом) и исегориа (равенство в праве голоса). Собственно этими двумя
началами и ограничивалось понимание демократии в античной Греции. Равенство в политических
правах должно опираться на особый статус гражданина, который может как-то противостоять всему
сообществу. В Афинах до известной степени гарантиями такого статуса были признанная священной
неприкосновенность жилища (каждый суверенен в своем доме, и никто из должностных лиц не вправе
входить туда, устанавливать домашние порядки) и право эфесии – сопротивления противостоящим
его интересам решениям магистратов. Граждане имели безусловное право участия в основных
институтах власти и контроля за должностными лицами, причем построены они были так, что на жизни
одного поколения практически каждый полноправный гражданин (если не было
уж исключительных
обстоятельств) непременно хоть раз участвовал в совете, в гелиэйе, в деятельности магистратов.
Демократическое государственное устройство полиса не было гарантией от стремления к
империализму, политической гегемонии над другими государствами. В 446-433 гг. до н. э. оформился
Афинский морской союз, куда вошли почти все государства Греции (кроме Спарты). В
союзе сохранили автономию только три прежних полиса, для остальных государств афинская экклезия
стала органом политической власти. Финансовое ограбление соседей сопровождало демократию и даже
укрепляло ее власть.
Афинская демократия могла существовать также только при политике примитивного социализма.
Публичный сектор экономики играл важную роль в доходах полиса, регулярные хлебные, денежные,
земельные раздачи считались обязательной частью деятельности государства; более того, демос
начинал только в этом видеть смысл и оправдание полиса.
§
11. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АФИНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ
Социально-правовой строй.
В социальном отношении греческая демократия основывалась на глубинном неравенстве населения,
и полисный строй не только допускал, но и прямо предполагал наличие сословных разграничений
между отдельными слоями жителей.
Право в разной мере обязывало своими требованиями сословия, становясь для одних правом-
привилегией, для других – формой закрепления социальной униженности.
Афинское общество периода расцвета демократии распадалось на минимум четыре категории
населения, различавшиеся по своей правоспособности и правовым возможностям в имущественной и
бытовой сфере.
Наиболее полной правоспособностью обладали афинские граждане (аналогичная категория
гражданства была и во всех других полисах Эллады). По закону 451 г. до н. э. гражданином мог
считаться афинянин, рожденный от состоявших в законном браке родителей, каждый из которых был
афинским гражданином. По наступлении совершеннолетия (в 18 лет для юношей) производилась запись
нового гражданина во фратрию и в филу (согласно демовым спискам и по желанию; некоторые особо
почетные фратрии и филы были закрытыми, т. е. только для собственных детей). После этого наступала
возможность пользоваться предусмотренными законами правами. Юноши в течение двух лет (с 18 до
20) обязаны были пройти военную службу. Только после службы граждане имели право присутствовать
в народном собрании. Гражданские списки велись органами самоуправления –
демотами; общий
контроль осуществлял булэ. За каждым оставалось право оспорить неправильную, с его точки зрения,
запись о гражданстве. При Солоне вошло в практику предоставление гражданства путем натурализации
(обживания) выходцам из других греческих полисов, но достаточно быстро это прекратилось.