 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
дела, а также преступления, связанные с нарушениями священных устоев государства (в частности,
дела о предумышленных убийствах, посягательствах на семейные и родовые отношения,
неповиновении должностным лицам). Помимо суда, ареопаг сохранил и некоторые управленческие
функции в отношении общенародных священных имуществ, организации культов, в сношениях
религиозного характера с другими греческими государствами.
Количественно основная масса судебных дел, а также все судебные дела, возникавшие с участием
неполноправных граждан или неграждан Афин, находилась в компетенции специальных судебных
установлений: а) коллегии 51 эфета, образованной Драконтом в 521 г. до н. э. для рассмотрения
главным образом дел уголовных и связанных с причинением ущерба личности; б) коллегии
одиннадцати, созданной для нарушителей общественного порядка, захваченных полицией (ночных
воров, грабителей, профессиональных преступников); и в) коллегии диэтетов, где слушались дела по
имущественным спорам, выходившим за пределы компетенции самоуправления демов и фил.
Все судебные органы (кроме ареопага) были регулярно обновляемыми и находились под
постоянным контролем низового самоуправления как по своему составу, так и по процедуре разбора
дел – преимущественно публичной.
Деформация Афинской демократии.
Неудачная для Афин Пелопоннесская война со Спартой (431 – 404 гг. до н. э.) не только положила
начало медленной, но неуклонной деформации государственных институтов афинской демократии, но и
стала одним из самых важных факторов этой деформации, вызвав к жизни усиление полномочий
военных руководителей, централизованных управленческих коллегий.
В 411 г. до н. э. политические противоречия в афинском обществе вызвали новый олигархический
переворот – у власти стали коллегия 30 и новосозданный Совет 400. Были ликвидированы важнейшие
гарантии неизменности государственного строя, сложившиеся при Перикле: право на иск по поводу
внезаконности нового законопроекта и плата за исполнение государственных должностей. Сокращен
состав народного собрания путем введения имущественного ценза для участия в нем. Насильственно
был распущен булэ. Вскоре демократия возобладала, хотя новые тенденции были важным симптомом
эволюции.
Второй попыткой выйти из политических трудностей путем разгрома демократии стала тирания 30-
ти, установленная после очередного переворота в 404 г. до н. э. Политические права сохранили только 1
тыс. граждан с высоким имущественным цензом, была уничтожена гелиэйя. Тирания не могла найти
опоры в собственном населении, и для ее поддержки победившая Спарта предоставила свои
вооруженные отряды. После народного возмущения спартанцы были изгнаны, а вместе с ними и новые
правители. Прежний демократический порядок восстановился частично, значительно сократились
возможности контролировать деятельность должностных лиц, уменьшились финансовые возможности
демократических учреждений, снизились налоги.
В период постепенной деформации демократии наглядно выявилась ее конституционная слабость:
отсутствие системы развитого законодательства (афоризмом перикловской эпохи было: «Лучше добрые
граждане и плохие законы, нежели плохие граждане и добрые законы»). Учреждения весили столько,
сколько значили влиявшие на них люди. В период упадка достаточно было личности великого оратора
Демосфена (IV в. до н. э.), чтобы вызвать к жизни прежние ценности народовластия. Но стоило городу
изгнать его, и афинскую демократию стали раздирать сословные противоречия, сокрушившие Афины
изнутри и сделавшие их легкой добычей набравшей силу на севере Эллады новой Македонской
державы.
Полис и демократия.
Само слово демократия (demokrateia – правление демоса) было неизвестно в период расцвета
тех принципов и учреждений, которые связываются с ним. Демократией стал обозначать
определенный тип государственного устройства только Аристотель в
IV в. до н. э. и делал он это
далеко не с благожелательным отношением к такому устройству (политию, смешение разных
типов организации власти, считал он более устойчивой). Главной ценностью политических
установлений периода афинской демократии был полис, полисная организация, особая
совокупность институтов.
Полис – это, с точки зрения государственной организации, не территория, а сообщество
людей, причисленных к нему;
поэтому вовсе не нарушало идей народовластия, что далеко не все