 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
большинства народа.
В качестве предварительного условия преобразований Солон провел т. н. сейсахтейю (букв.
«стряхивание бремени») – отмену всех долговых обязательств в полисе; должники были прощены,
земли возвращены владельцам, проданные в рабство граждане выкуплены. Впредь запрещалось давать
в долг под условием самозаклада. Проведенный закон озлобил буквально все афинское общество,
поскольку не был осуществлен полный передел земли (как надеялись бедные), а богатые утеряли
значительную долю имуществ. Впрочем, кризис был настолько велик, что афиняне предоставили все
государственные полномочия Солону и впредь.
Сохранив за аристократией исключительное право на занятие высших государственных должностей,
Солон придал аристократии имущественный характер. Старым четырем категориям населения Афин
(эвпатридам, всадникам, зевгитам и фетам) был придан новый смысл: в них зачислялись граждане
соответственно своим доходам (не менее 500, 300, 200 мер зерна в год). Помимо того, что категория
граждан отныне могла меняться и зависела от исчисления ценза, для других, невысших, слоев были
предусмотрены свои возможности решать политические вопросы.
Все слои населения отныне допускались к участию в народном собрании и могли быть
судьями; полномочия собрания были невелики, и все дела предварительно решались в других советах.
Рядом с ареопагом был поставлен новый совет – булэ, куда определялось по 100 граждан от каждой
филы (или Совет 400); именно булэ предварительно обсуждал вопросы, подлежащие вынесению на
народное собрание. За ареопагом были оставлены надзор «за всем» и охрана законов.
Солон отменил большинство изданных до него законов, в частности законодательство Драконта
(кроме уголовного), и издал целую серию правил, касавшихся суда, гражданских прав, брачно-семейной
сферы и т. д., которые создали совершенно новый правовой порядок. Отныне все граждане могли
обращаться в суд сами, выступать в защиту потерпевшего и преследовать преступника (это устраняло
патриархальные права эвпатридов). Граждане Афин обязаны были во время междоусобия занимать
твердую политическую позицию под угрозой отнятия прав.
Реформы, проведенные Солоном или приписанные ему позднее, окончательно сформировали
целостный государственно-политический уклад. Родовая знать стала преобразовываться в
политическую элиту, связанную всецело с государственными институтами.
После некоторых административных преобразований, правления тиранов из семьи Писистратидов
(560-527 гг. до н. э.), в основном сохранивших государственные порядки Солона и продолживших его
социальную политику в интересах широкой массы земледельцев-граждан, в Афинах установился
стабильный и развитый государственный строй, основанный на широком представительном
народовластии граждан.
§
10. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО ДРЕВНИХ АФИН
К концу VI в. до н. э. в Афинском полисе сложилась завершенная государственная организация,
построенная на прямом участии основной массы полноправных и свободных граждан в реализации
государственной власти. Строй афинской демократии (V-IV вв. до н. э.) был наиболее своеобразным
достижением традиции всей античной государственности, спустя тысячелетия продолжая привлекать к
себе политическое внимание. Для самих Древних Афин это было время не только стабильного в целом
государственного порядка, но и особого экономического и культурного расцвета, активной внешней
политики, когда Афины стали практически центром Средиземноморского мира.
Становление демократической системы
Принципы будущей демократической организации были заложены во второй половине VI в. до н. э.
и в целом не менялись до периода политического упадка Афин в конце IV в. до н. э. Однако общая
система институтов власти и управления выработалась не единовременно, а стала итогом по меньшей
мере двух этапов политических реформ.
Первый этап (508 –462 гг. до н. э.) связан с реализацией политики, направленной на окончательное
низвержение аристократического господства и традиций родового строя; начало ему положили
реформы Клисфена, в 509 г. до н. э. ставшего лидером земледельческого и ремесленного населения в
политической борьбе.
В Афинах была создана новая территориальная организация, положенная в
основу государственного строя. Все полноправное население (вне прежних фил и фратрий) было