 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
38
были связаны с отождествлением монарха с государством вообще: правитель занимал свое место среди
других традиционных институтов, которые считались столь же обязательными частями власти
(например, жреческое правление или жреческий суд). Неограниченность правителя означала только
отсутствие рядом с ним определенных политических учреждений, которые бы как-то регламентировали
его власть. В отношении же принадлежащих правителю полномочий древневосточная монархия не
была неограниченной по содержанию власти.
Законодательная власть древневосточного правителя была далеко не
всеобъемлющей. В политическом укладе древнего общества законы вообще занимали особое
место: наиболее общие правила жизни вели свое происхождение от легендарных времен,
приписывались богам, и цари не наделялись правом творить законы. Более того, требования традиции
были определяющими и для правителей. «Цари, – описывал деятельность фараонов древнегреческий
писатель Диодор, – не вольны были поступать по своему усмотрению; все было предписано законами, и
не только государственная, но и частная обыденная жизнь. Им прислуживали не купленные люди и не
рабы, а сыновья верховных жрецов, заботливо воспитанные, в возрасте старше 20 лет... часы дня и
ночи, когда царю надлежало выполнить какую-либо из своих обязанностей, предписывались законом и
не могли нарушаться даже по собственному желанию царя...»
Монарх мог устанавливать новые правила жизни подданных посредством собственных
распоряжений – указов, декретов и т. п. Однако эти правила, во-первых, не должны были
противоречить традиции (другой вопрос, кто и как решал, проводят эти указы «волю богов» или
нарушают ее), во-вторых, они не могли посягать на самые принципиальные основы правопорядка. Так,
в Древней Индии, где право правителя на издание декретов было наиболее безусловным,
предписывалось, чтобы эти акты не касались кастового строя и правил человеческого бытия, диктуемых
верой. В Древнем Вавилоне, даже в периоды наиболее сильной и централизованной царской власти,
новоиздаваемые законы не касались того, что было отрегулировано традицией или более давней
практикой правоприменения. Первые писаные законы, касавшиеся регулирования судопроизводства,
появлялись как раз в стремлении охранить традицию, древние порядки, остановить развитие в жизни
нежелательных социальных явлений.
Наиболее полной была власть древневосточного правителя в делах
управления. Монарх обладал законченными правами по организации публичных работ,
ирригации, строительству, в том числе военных укреплений (хотя строительство крепостей, стен и т.п.
всегда рассматривалось как специфические функции и право монарха, которое как бы требовало
особого оправдания). Он определял долю продукта, подлежащую отчуждению для создания
государственных и личных царских запасов, а также размеры повинностей, какие надлежало выполнять.
Как высший военачальник, монарх устанавливал основы военной организации в стране, порядки
воинской службы, назначал военных начальников. Он мог устанавливать разного рода пожалования и
иммунитеты (привилегии) в пользу отдельных сановников, областных правителей, городов, мог
жаловать земли из царских фондов, определять выдачи из царских запасов. Полномочия правителя
включали и распоряжение жизнями, имуществом и рабочей силой всех подданных без исключения:
«Вот какие будут права царя, который будет царствовать над вами: сыновей ваших он возьмет, и
приставит к колесницам своим, и сделает всадниками своими, и будут они бегать пред колесницами его;
И поставит их у себя тысяченачальниками и пятидесятниками, и чтобы они возделывали поля его, и
жали хлеб его, и делали ему воинское оружие и колесничный прибор его; И дочерей ваших возьмет,
чтоб они составляли масти, варили кушанье и пекли хлебы; И поля ваши и виноградные и масличные
сады ваши лучшие возьмет и отдаст слугам своим; И от посевов ваших и из виноградных садов ваших
возьмет десятую часть и отдаст евнухам своим и слугам своим; И рабов ваших, и рабынь ваших, и
юношей ваших лучших, и ослов ваших возьмет и употребит на свои дела; От мелкого скота вашего
возьмет десятую часть, и сами вы будете ему рабами... »*.
*...И восстенаете тогда от царя вашего, которого вы избрали». – 1 Царств, 8. 11-18.
Беспрекословные хозяйственно-распорядительные полномочия монарха были одной из наиболее
характерных черт всей древневосточной монархии. Они были взаимосвязаны с той огромной ролью,
какую вообще играло государственное хозяйство и его организация в жизни древневосточного
общества, и с тем вторичным, подчиненным значением, какую имела частная собственность. Вместе с
тем монарх, будучи собственником труда населения, произведенных продуктов, никогда не
рассматривался как вообще верховный собственник территории, земель и т. п. (даже если имелось