 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
ский собор. В него входили представители боярства, служилого дворянства, духовенства, куп-
цов, посадских людей. Это свидетельствовало о создании сословно-представительного учрежде-
ния и превращения России в сословно-представительную монархию. На Земском соборе обсужда-
лись вопросы внешней политики и финансов, а также избрание новых царей. Первый Земский со-
бор был созван в 1549 г., он принял решение о составлении нового Судебника и сформулировал
программу реформ XVI в. Земский собор 1550 г. принял новый Судебник, подтвердивший право
перехода крестьян только в Юрьев день и увеличивший плату за «пожилое».
Земские соборы имели совещательный характер и не ограничивали власти царя, но, безус-
ловно, благодаря им политические мероприятия верховной власти проводились на местах в жизнь.
Однако земские соборы в России проводились только по необходимости, т.е. нерегулярно.
В XV-XVI вв. на Руси были созданы и органы местного управления – система наместниче-
ства. Наместники посылались государем и Боярской думой в города и земли. В функции намест-
ников входили сбор налогов с населения, контроль за использованием указов великого князя,
осуществление суда и расправы. За исполнение этих обязанностей жалованья они не получали, а
содержались за счет поборов с местного населения. Такой порядок оплаты их услуг назывался
кормлением. Поскольку наместники были предоставлены сами себе, то они злоупотребляли свои-
ми полномочиями, от чего страдало население.
Реформы 50-х гг. XVI в. коснулись и местного управления – система кормлений была отме-
нена. По губной реформе на местах учредили специальные должности губных старост (уездных,
окружных), избиравшихся из дворян. В функции губных учреждений было передано ведение дел о
разбойниках и ворах, изъятых из суда наместников. Таким образом, губные старосты получили
большую власть над местным населением, что также свидетельствовало об укреплении централь-
ной власти. Эта реформа обеспечила приток дополнительных средств в казну (подати, ранее при-
сваивавшиеся кормленщиками), усилила положение дворянства в административном аппарате на
местах, содействовала устранению пережитков феодальной раздробленности в местном прави-
тельственном аппарате. С другой стороны, она усилила сопротивление боярства.
В 1550 г. была проведена военная реформа, нацеленная на укрепление вооруженных сил
страны. Было создано новое постоянное войско, вооруженное огнестрельным оружием (пищаля-
ми) и холодным оружием (бердышами и мечами). Такое войско стали называть стрелецким. Лич-
ную охрану царя обеспечивал специальный отряд в 3 тыс. человек. В конце XVI в. численность
стрелецких войск достигла 25 тысяч человек. Служба стрельцов проходила в Москве и практиче-
ски во всех крупных городах. Постоянное стрелецкое войско стало мощной боевой силой Москов-
ского государства. Было составлено Уложение о службе (издано в 1556 г.), в соответствии с кото-
рым устанавливались две формы прохождения военной службы: по отечеству (т.е. по происхож-
дению) и по прибору (т.е. по набору).
Службу по отечеству проходили дворяне и боярские дети. Служба начиналась с 15 лет, про-
должалась всю жизнь и переходила по наследству. Такие служилые люди составляли основную
часть вооруженных сил – конное ополчение феодалов, обеспечивались жалованьем и землей.
Службу по прибору проходили стрельцы.
Вливались в войско и казаки, жившие на Дону. В 1571 г. был составлен первый Устав по ор-
ганизации сторожевой и станичной службы на границах.
К концу XVI в. состав русских войск превышал 100 тысяч человек. Кроме того, было 2500
наемных поляков, немцев и других иностранцев.
Аграрный
переворот. Опричнина. Исключительно важное значение имела аграрная ре-
форма Ивана Грозного. К этому времени крупная феодальная вотчина с развитым иммунитетом,
утверждавшим независимость его владельца от центральной власти, стала все больше мешать со-
циально-экономическому развитию Русского централизованного государства. Боярская знать со-
перничала с князьями, и князья в борьбе с боярством стали опираться на помещиков дворян.
Государство в условиях недостатка денежных средств для создания наемной армии, желая
подчинить себе бояр-вотчинников и удельных князей, пошло по пути создания государственной
поместной системы. Окончательный удар по феодальной вотчине Иван Грозный нанес в 1565 г.,
когда учредил опричнину, предствлявшую собой систему мер, направленных на укрепление само-
державия и дальнейшее закрепощение крестьян. Из государственного земельного фонда были вы-
делены обширные территории, доходы с которых должны были поступать в государеву казну. Вся