 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
43
предъявляемым требованиям: своевременности, надежности, эффективности.
Первый принцип - правовой режим осуществления расчетов и платежей
- обусловлен
ролью платежной системы как основного элемента любого современного общества. Все
гражданские правоотношения подразделяются на вещные (раздел 2 ГК РФ) и обязательственные
(разделы 3, 4 ГК РФ). Рыночный оборот по существу представляет собой совокупность различных
обязательственных отношений, связанных с исполнением определенных обязанностей
конкретными должниками в пользу кредиторов. Выполнение обязательств предприятиями,
частными лицами, государством обеспечивается благодаря платежной системе. В литературе
высказана позиция, что безналичные расчеты - это не движение денежных средств, а движение
денежных обязательств. При этом объем требований клиента к банку отражается на его расчетном
(текущем) счете. На корреспондентских счетах банков отражаются уже суммы требований к
банкам-корреспондентам, основным из которых является Банк России. Сложность и важность
расчетных взаимоотношений предопределяют необходимость установления единообразия посред-
ством регулирования. Базой последнего служит комплекс законов и подзаконных актов (указов
Президента, постановлений правительства), а также нормативных актов тех государственных
органов, которым поручено выполнять функцию регулирования расчетов. Развитие междуна-
родных расчетов в связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности обусловливает
необходимость использования соответствующих конвенций и нормативных актов.
В связи с этим следует отметить, что в начале
XX в. немецкий экономист Г. Кнапп
рассматривал деньги только как платежное средство (других функций он не признавал), причем
как продукт государственной власти и права¹. «Сущность денег, - отмечал он, - заключается не в
материале знаков, а в правовых нормах, регулирующих их употребление».
К главным законодательным источникам регулирования расчетов относятся: Гражданский
кодекс РФ; Гражданский процессуальный кодекс РСФСР; Арбитражный процессуальный кодекс
РФ.
Специальные законодательные и подзаконные акты включают: Федеральный закон «О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 26 апреля 1995 г.; Федеральный
закон «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г.; Положение о чеках, утверж-
денное постановлением Верховного Совета (ВС) Российской Федерации от 13 февраля 1992 г.;
Положение о переводном и простом векселе, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР
от 7 августа 1937 г., Федеральный закон «О переводном и простом векселе» от 11 марта 1997 г. и
др.
Особо следует отметить роль ГК РФ, части второй, введенной в действие с 1 марта 1996 г. В
главах 45 и 46 этой части упорядочены многие вопросы организации безналичных расчетов
применительно к рыночным условиям экономики: действие договора и тайна банковского счета,
очередность списания денежных средств со счета, формы расчетов и способы платежей, условия
исполнения банком поручений о проведении расчетных операций с использованием различных
платежных инструментов и последствия неисполнения поручений, ответственность участников
расчетов.
Главный регулирующий орган платежной системы - Центральный банк Российской
Федерации (Банк России). Согласно вышеуказанному закону о нем среди трех его основных задач,
изложенных в начале закона, значится обеспечение эффективного и бесперебойного функциони-
рования системы расчетов. На Банк России возложены:
• установление правил, сроков и стандартов осуществления расчетов и применяемых при
этом документов,
• координация, регулирование и лицензирование организации расчетных, в том числе
клиринговых, систем.
Порядок безналичных расчетов в народном хозяйстве определен в Положении о безналичных
расчетах в Российской Федерации от 9 июля 1992 г. ¹ 14 с последующими изменениями и
дополнениями².
1
Knapp G. Staatliche Theorie des Goldes, 4 Auflage. - Miinchen, 1923. - S. 2.
2
'Положение, а также другие многочисленные нормативные указания о порядке проведения
расчетов см.: Правовое регулирование безналичных расчетов в Российской Федерации. - 2-е изд., с
доп. и измен. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995.