 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
232
и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золото-валютные ре-
зервы;
• главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками
страны при выполнении безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и
обязательств (клирингов);
• органом регулирования экономики денежно-кредитными методами. В ряде стран эти
задачи центральных банков закреплены законодательством. Так, монополия на эмиссию
национальной денежной единицы дает возможность центральному банку держать под контролем
ликвидность кредитных институтов. В Германии же, например, несмотря на то, что в Законе о
Немецком федеральном банке не приводится механизм установления верхней границы роста
денежной массы, определяются инструменты регулирования уже обращающихся денег.
В качестве банка банков центральный банк предоставляет кредитным институтам
возможность рефинансирования. При этом центральный банк вправе по закону ограничить
коммерческие банки страны в кредитных средствах. Наиболее распространены два вида операций
центрального банка с кредитными институтами: покупка и продажа чеков и векселей (в том числе
казначейских); залоговые операции с ценными бумагами, векселями и платежными требованиями.
Важную роль в функционировании банковской системы страны играет характер
осуществления надзора центральным банком. Однако в Великобритании на протяжении
десятилетий вплоть до 1979 г. контроль за деятельностью второго уровня банковской системы со
стороны Банка Англии не был закреплен законодательно и являлся достаточно либеральным.
Немецкий федеральный банк способствует проведению надзора специальным федеральным
органом банковского контроля. Поскольку последний не располагает необходимой структурой
агентств, то он опирается на филиальную сеть центрального банка. Английский национальный
банк в отличие от Немецкого федерального банка данную функцию выполняет лишь в
ограниченном объеме (банковский контроль передан министерству финансов).
При решении пяти задач центральный банк выполняет три основные функции:
регулирующую, контролирующую и информационно-исследовательскую.
К регулирующей функции относится регулирование денежной массы в обращении. Это
достигается путем сокращения или расширения наличной и безналичной эмиссии и проведения
дисконтной политики, политики минимальных резервов, открытого рынка, валютной политики.
С регулирующей функцией тесно связана контролирующая функция. Центральный банк
получает обширную информацию о состоянии того или иного банка при проведении, например,
политики минимальных резервов или редисконтирования. Контролирующая функция включает
определение соответствия требованиям к качественному составу банковской системы, т.е.
процедуру допуска кредитных институтов на национальный банковский рынок. Кроме того, сюда
относятся разработка набора необходимых для кредитных институтов экономических
коэффициентов и норм и контроль за ними.
Всем центральным банкам присуща информационно-исследовательская функция, т.е.
функция научно-исследовательского, информационно-статистического центра. При этом во
многих странах эта функция отмечена в законодательном порядке. Так, Немецкий федеральный
банк обязан давать при необходимости рекомендации федеральному правительству, а также
снабжать его информацией о развитии кредитной системы.
В законе о национальном банке большое значение отводится информационно-
исследовательской функции банка: предполагается, что банк обязан публиковать свои решения в
специальном приложении к одной из центральных газет. Например, Австрийский национальный
банк наделен значительными правами в плане доступа к информации. Он вправе требовать
справки о деятельности отдельных кредитных институтов, предписывать сроки и форму
отчетности коммерческих банков. На базе этих данных центральный банк проводит анонимный
статистический анализ и при необходимости представляет информацию в высшие инстанции
государственной власти и международные организации.
Центральный банк, имея, анализируя и публикуя объективную информацию о ситуации в
денежно-кредитной сфере, может оперативно реагировать на глобальные и локальные
экономические процессы. От верности оценки информации зависит выбор направлений денежно-
кредитной политики в целом. Принятие решения о дополнительном выпуске денежных средств
эмиссионным управлением центрального банка основывается на соответствующем