 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
219
для округов, на территории которых они расположены. Помимо этого банками-членами ФРС
выступают около 6 тыс. коммерческих банков (из примерно 12 тыс.). Сейчас наблюдается
тенденция к большей централизации ФРС, но это, как свидетельствуют американские
специалисты, процесс длительный, эволюционный.
Банки-члены ФРС - наиболее крупные частные коммерческие банки, на долю которых
приходится свыше 70% всех депозитов кредитной системы США. Они служат акционерами
федеральных резервных банков и получают на свой акционерный пай 6%-ный дивиденд. Помимо
этого преимущество, которым пользуются банки-члены ФРС, обусловлено прежде всего тем, что
они становятся клиентами одного из федеральных резервных банков и пользуются его услугами, в
том числе и в получении необходимых денежных сумм путем займа или учета коммерческих
бумаг. Причем если возможность получения ссуды в коммерческом банке ограничена ресурсами
этого банка, то при обращении банка-члена в федеральный резервный банк такое ограничение
фактически отпадает, поскольку этот банк может в активных операциях рассчитывать на ресурсы
всей ФРС. Банки же, которые не являются членами системы, для пополнения кассы прибегают к
услугам своих корреспондентов, банков-членов ФРС. Таким образом, в функции банка банков
ФРС осуществляет всестороннее обслуживание банков-членов.
Для выполнения своей главной задачи - способствовать поддержанию благоприятных
экономических условий в стране - ФРС обладает рядом средств воздействия на состояние
банковского кредита и денежного обращения. Объектом непосредственного воздействия всего
комплекса средств ФРС служат банковские резервы. Федеральные резервные банки выступают
держателями депозитов банков-членов. Эти депозиты - основная часть всех определенных
законом резервов банков-членов ФРС. Увеличение или сокращение резервов, обусловленное
использованием ФРС того или иного метода денежно-кредитного регулирования, оказывает либо
стимулирующее, либо сдерживающее воздействие на экономические процессы. Проводится
политика кредитной экспансии или политика кредитной рестрикции.
ФРС независима в финансовом отношении, имеет собственный бюджет и финансирует свою
деятельность за счет доходов от операций и прибыли от эмиссии денег. Право «чеканить монету»
и регулировать ее стоимость, которое согласно Конституции принадлежит Конгрессу, было
передано ФРС, а точнее, Федеральному комитету по операциям на открытом рынке. Этот комитет
был учрежден в 1936 г. при Совете управляющих. Со временем он превратился по существу в
основной оперативный орган ФРС. После покрытия своих расходов и выплаты дивидендов
банкам-членам ФРС ежегодно передает в государственную казну от 15 млрд до 20 млрд долл.
Независимость ФРС выражается и в том, что Президент США не имеет права отдать ФРС какой-
либо приказ или сместить ее управляющих.
Итак, по закону каждый банк-член ФРС должен определенную долю привлеченных средств держать
в форме бездоходных резервов частью в виде наличных денег, а частью - в виде депозита в федеральном
резервном банке своего округа. Не члены ФРС тоже должны держать резервы (кроме штата Иллинойс), но,
во-первых, нормы резервов в разных штатах разные в соответствии с местным законодательством; во-
вторых, этим банкам резервы нередко разрешается держать в формах, приносящих доходы
(срочные вклады в других банках, вложения в некоторые виды краткосрочных государственных
ценных бумаг и т.д.). Поэтому нередко банки штатов либо не желают вступать в ФРС, либо
выходят из нее. Последнее подтверждает вывод о том, что в США нет единой государственной
политики регулирования банковской деятельности.
Коммерческие банки США выполняют широкий спектр операций и услуг, в том числе
принимают средства в депозиты (вклады до востребования и срочные); предоставляют кратко-,
средне- и долгосрочные ссуды малому и среднему бизнесу, крупным корпорациям, федеральным
и местным органам власти; выполняют финансовые и трастовые услуги. Однако американские
банки не могут (по законодательству) выступать владельцами ценных бумаг, кроме случаев
возмещения непогашенного кредита. Между коммерческой и трастовой деятельностью банков
проходит «китайская стена»; информация, полученная трастовым отделом, не может передаваться
в другой.
Через холдинговые компании американские банки оказывают своим клиентам
инвестиционные услуги (напрямую коммерческим банкам запрещено выполнять операции с
корпоративными ценными бумагами, и этой деятельностью занимаются в основном
инвестиционные банки); электронные услуги; выполняют операции с дорожными чеками;