 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
203
деньгами).
Отделение эмиссионной функции от кредитной в Банке Англии заложило основы
денежного обращения, регулируемого центральным банком. Активно начинает использоваться
внутренний государственный долг для поддержания устойчивости денежного обращения. За 1844-
1921 гг. (почти за 80 лет) эмиссионное право утратили 207 частных банкирских домов и 72
акционерных банка Великобритании.
Первые локальные денежные системы, опиравшиеся не на золото, а на национальные
кредитные деньги, были созданы со второй половины XIX в. в колониальных владениях
Великобритании, а затем и в других странах Европы.
За 100 лет (1815-1913 гг.) объем банкнот в структуре совокупной денежной массы трех
ведущих государств (Великобритании, Франции, США) вырос в 14,3 раза в стоимостном
измерении, а их доля (с учетом металлической монеты) снизилась с 26,4% до 19,3%.
Концентрация эмиссии банкнот центральными банками ведущих европейских стран
осуществляется во второй половине XIX в первой четверти XX в.
В ГЕРМАНИИ ко времени объединения немецких земель (70-е гг. XIX в.) действовали 33
эмиссионных банка, в 1848 г. были изданы общие правила, разрешавшие их открытие (сумма
эмиссии банкнот не должна была превышать основной капитал). С 1875 г. расширение эмис-
сионного права стало прерогативой государства. Постепенно количество особых правил по
ограничению эмиссии росло. Вскоре значительная часть банков отказалась от своего права
эмиссии в пользу имперского (Прусского, образованного в 1846 г.) банка. Их доля в случае
добровольного отказа в контингенте свободных от налога банкнот, не обеспеченных
металлическими деньгами, переходила на долю имперского банка. Первая часть банков была
ликвидирована, вторая - потеряла право эмиссии вследствие истечения срока, на который они это
право получили, а третья - должна была подчиняться требованиям имперского банка (помещать
свои средства в строго разрешенные операции, инвестировать не более половины основного и
запасного капиталов в ценные бумаги, обеспечивать находившиеся в обращении банкноты на 1/3
металлическими деньгами, на 2/3 учетными векселями с тремя подписями на срок не свыше трех
месяцев).
Расширение операций разрешалось тем банкам, которые могли доказать, что их банкнотная
эмиссия не превышала размеров основного капитала. Ломбардные ссуды могли выдаваться только
под определенные виды обеспечения и покрытием для банкнот не могли служить. Однако
последующее ограничение ломбардных операций побудило оставшиеся эмиссионные банки
отказаться от выпуска банкнот к началу XX в. В 1909 г. имперским банкнотам была придана сила
национального платежного средства.
Во ФРАНЦИИ еще с XVIII в. стали создаваться эмиссионные банки. Регулирующую роль
должен был сыграть по декрету Наполеона I Банк Франции, действовавший с 1800 г. В 1848 г.
устанавливается принудительный курс банкнот существовавших эмиссионных банков и Банка
Франции, что способствовало потере самостоятельности девяти провинциальных банков и
превращению их и отделения центрального банка. Поставленный в привилегированное положение
с 1803 г. Банк Франции в течение длительного времени использовал его для концентрации
выпуска банкнот. Законом 1911 г. привилегии банка были возобновлены, эмиссионное право было
значительно увеличено. Беспроцентный государственный долг, подлежащий погашению только
после уничтожения привилегии, активно использовался для устойчивости банкнотного
обращения.
В РОССИИ банковское дело развивалось как государственное, и частных эмиссионных
банков не было. Созданный в 1860 г. Государственный банк выступал в качестве комиссионера
казны, охватывающей эмиссию кредитных билетов. Госбанк лишь производил обмен кредитных
билетов: ветхих - на новые, крупных - на мелкие и размен на монету, а также прием монеты и
слитков из золота и серебра с выдачей за них кредитных билетов. Законодательство сводило на
нет его эмиссионные функции. Министр финансов являлся «непосредственным главным
начальником банка» с широкими распорядительными правами и возможностью направлять всю
деятельность банка.
С принятием нового устава в 1894 г. Госбанк все более становится центральным
эмиссионным банком, кредитные билеты выпускаются в строго ограниченном размере. В 1897 г.
монопольное право эмиссии кредитных билетов устанавливается окончательно.