 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
202
мательское) состояние не изменялись. Основное преимущество эмиссионной деятельности банков
заключалось в том, что доход от нее (сеньораж) превышал комиссии, получаемые от каждого
вида денежных операций в отдельности.
Для ликвидации избыточной эмиссии в условиях сложившейся острой конкуренции между
банками обычным стало регулярное взаимное погашение банкнот. Обмен банкнот происходил
дважды в неделю и сразу же подводились балансы.
Обеспечением эмиссионной деятельности стали золотые и серебряные монеты,
государственные бумажные деньги, которые подлежали размену на монеты. Банкноты
становились единым денежным стандартом (единицей учета), что позволяло избежать
естественные трудности, связанные с обращением металлических денег.
Основным условием сохранения самостоятельности эмиссионной деятельности банков
выступала форма их организации. Банки в виде обществ с неограниченной ответственностью
предусматривали, что в случае банкротства они должны были нести ответственность перед
вкладчиками и держателями банкнот. В Англии на протяжении XVII-XIX вв., наоборот,
преобладали общества с ограниченной ответственностью. Уровень банкротства в Англии в 4 раза
и более превосходил данный показатель для Шотландии. Убытки зачастую ложились на дер-
жателей банкнот, тогда как в Шотландии, как правило, они покрывались самими банками. Однако
несмотря на это, в Англии долго существовали частные эмиссионные банки. В 1921 г.
последним собственную эмиссию банкнот в стране прекратил один из банкирских домов.
Банкнотное обращение частных банков имело существенные недостатки (необходимость
постоянного приема и выпуска; отношения между банком и приобретающими банкноты не носили
личного характера; обладатели банкнот часто не в состоянии были судить о кредитоспособности
банка). Доверие, оказанное банкнотам со стороны общества, имело слабую основу, определяемую
периодом возникновения и масштабами деятельности эмиссионных банков.
Государство не могло не обратить внимание на стихийно сформировавшуюся систему
банков. Для усиления своего влияния был учрежден в 1694 г. Банк Англии. Используя
сложившуюся форму организации бизнеса (акционерное общество), банк получил от государства
привилегии в виде определенной монополии. Последняя предполагала значительные
преимущества, в том числе предоставление права увеличения капитала в обмена предоставление
кредита правительству. Ни один другой банк, состоявший из семи и более партнеров, не имел
права выпуска банкнот (со сроком выплаты менее полгода). Это фактически привело к
исключению акционерных обществ из эмиссионного бизнеса и из банковского дела вообще. С
1742 г. Банк Англии становится единым акционерным обществом по выпуску банкнот.
Концентрация привилегий в Банке Англии обеспечила ему усиление положения в выпуске
банкнот: многие мелкие банки перешли к практике хранения в нем своих денежных средств. К
началу XIX в. Банк Англии приобрел в основном черты центрального банка страны.
Банкноты Банка Англии практически стали законным средством платежа, а в 1712 г.
правительство объявило их универсальным средством платежа. Банки стали рассматривать
банкноты центрального банка в качестве средства обеспечения собственной эмиссионной дея-
тельности. В местном денежном обращении решающую роль также стали играть денежные
обязательства Банка Англии.
Закон Пиля 1844 г. окончательно провозгласил монополию эмиссионной деятельности в
Банке Англии. Не обеспеченная золотом эмиссия ограничивалась. Все прочие существовавшие к
тому времени эмиссионные банки продолжали действовать, однако максимальный предел эмиссии
для каждого из них фиксировался на том уровне, который был достигнут в преддверии принятия
закона. Эмиссионные права банков терялись в тех случаях, когда они сливались либо поглощались
другими банками или добровольно отказывались от них. Банк Англии приобретал эмиссионные
права банков в объеме двух третей от утвержденной эмиссии. Приобретение эмиссионных прав
вновь образованными банками было запрещено.
Приостановка действия закона Пиля позволяла Банку Англии выпускать любое количество
банкнот, не заботясь о покрытии их находящимся в банке золотым запасом. Неразменные
банкноты превращались в такой вид кредитных денег, сферой действия которых
становилась вся экономика страны (не имели внутренней стоимости, были напрямую связаны с
движением торгового национального богатства, обеспечивали устойчивость обращения системой
государственного кредита, были по стоимостной характеристике сравнимы с бумажными