 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
4
Сущность и характер коррекции зависят от субъекта контроля: в какой степени в его деятельности
соединяются регулятивные и охранительные начала.
Контроль как функция политического руководства является средством расширения демократии в
условиях многопартийного общества. Основная цель контроля — проверка выполнения правящей
партией своих программных установок и предвыборных платформ по ускорению социально-
экономического развития страны в дальнейшем росте благосостояния народа. Опыт убедительно
доказывает, что после прихода к власти правящая партия нередко не выполняет предвыборных
программ, поэтому задача контроля — своевременно выявить эти нарушения и конституционно
устранить их. Если контроль ослабляется, то все усилия экономической политики напрасны, возникает
ситуация, когда нарушается порядок своевременного устранения недостатков в хозяйствовании
конституционным путем, и в экономике развивается административный волюнтаризм.
Следовательно, контроль как форма государственно-властного влияния на подконтрольные
объекты, с одной стороны, и как форма демократического руководства — с другой, является составной
частью политического режима, важным средством совершенствования социального управления в
целом.
Контроль как функция народной демократии, средство самоуправления народа осуществляется
самим народом и для народа. В качестве одной из форм осуществления власти в правовом
демократическом государстве правомерно рассматривать контроль как функцию народной демократии,
самоуправления народа, имеющую двуединую природу.
Как специфическая объективно необходимая функция государства контроль распределяется между
разными частями экономической системы в соответствии с их местом в этой системе и с учетом
особенностей сфер общественной жизни, в которых она осуществляется. На современном этапе
стратегическая линия развития политической системы общества состоит в усовершенствовании
демократии, в более полном осуществлении самоуправления народа на основании активного и
действенного влияния трудящихся на решение вопросов государственной и общественной жизни.
Сущность государственной власти в Украине состоит в том, что управленческие функции
осуществляются там, где это возможно, непосредственно при активном участии трудящихся.
Функции контроля правового государства с рыночной экономикой включают в себя содействие
деятельности предпринимателей (предприятий, объединений, концернов, кооперативов, акционерных
обществ и др.) в процессах, выполняемых ими, с помощью экономических стимулов. К ним
принадлежат льготное государственное кредитование производства продукции народного потребления,
налоговая система и т. п. Экономический контроль способствует повышению эффективности
производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий с разными формами
собственности. При этом объединяются государственный контроль (в лице налоговых инспекций) и
внутренний контроль владельцев (предпринимателей), заинтересованных в выполнении
государственных заказов, контрактов, заданий с целью повышения экономической эффективности
хозяйственной деятельности. Контроль выполнения этих заданий дает возможность определить их
научную обоснованность, прогрессивность, напряженность, обеспеченность ресурсами, т.е. качество
управленческих решений, принимаемых владельцами (предпринимателями).
Контроль помогает государству защищать интересы потребителей, проверять качество продукции,
всех видов обслуживания, обеспечить доступность и достоверность информации о количестве, качестве
и ассортименте продукции на рынке.
Рациональное хозяйствование невозможно без применения системы экономических мер по
соблюдению законодательства в сфере хозяйственной политики, т.е. без систематического и
действенного контроля со стороны государства за производством, распределением и потреблением
общественного продукта и использованием общественного труда, как живого, так и овеществленного.
Следовательно, контроль — это система наблюдения и проверки соответствия процесса
функционирования объекта управления принятым управленческим решениям, установление
результатов управленческого влияния на управляемый объект путем выявления отклонений, допу-
щенных в ходе выполнения этих решений.
Устанавливая причины и виновников отклонений, контроль помогает устранить негативные
явления и не допустить их в будущем. Контроль как функция управления — это средство обратной
связи между объектом и системой управления, он информирует о действительном состоянии
управляемого объекта, фактическом выполнении управленческого решения. Развитие контроля в