 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ, ЕГО СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ В
ОБЩЕСТВЕ
1.1. Сущность, задачи, функции и содержание экономического контроля
Развитие производительных сил и производственных отношений в разных социально-
экономических формациях обусловливает потребность в совершенствовании функций управления
процессом производства, в том числе и контроля экономики. Контроль как функция управления
подчинен решению задач системы управления. Поэтому назначение контроля соответствует целям
управления, которые определяются экономическими и политическими закономерностями развития
определенной формации. Функции экономического контроля обусловливаются действием основного
экономического закона формации и целями общества, интересы которого он обеспечивает.
Контроль является функцией системы управления общественными процессами. Это касается в
основном социального управления, политического руководства, народной демократии, правового
государства.
Контроль как функция социального управления — это система наблюдения и проверки процесса
функционирования соответствующего объекта в социальной сфере общества с целью установления его
отклонений от заданных параметров.
Как функция социального управления контроль объективно необходим. Он направляет процесс
управления по установленным идеальным моделям, корректируя поведение подконтрольного объекта.
Сущность контроля состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как
объект управления выполняет его установки. Основная цель этой функции — блокировать отклонения
деятельности субъекта управления от заданной социальной программы, а в случае обнаружения
аномалий — привести управляемую систему в устойчивое положение с помощью всех социальных
регуляторов.
Социальное управление и контроль — явления, тесно связанные друг с другом. Как относительно
самостоятельные они, взаимодействуя, образуют устойчивую систему. В процессе социального
управления контроль является связующим звеном между управленческими циклами. Процесс
управления состоит из таких функционально-логических стадий: управленческого решения; контроля и
проверки выполнения; оценки результатов. Следовательно, контроль является необходимой
самостоятельной функцией управления.
Контроль и проверка выполнения начинаются с изучения управленческого решения,
сопровождающего процесс разработки конкретной социальной программы действий и наиболее полно
проявляющегося на стадии фактического выполнения решения. Завершая первичный процесс управ-
ления, контрольная деятельность создает благоприятную перспективу для нового управленческого
цикла. Таким образом, социальный контроль становится одним из компонентов механизма
государственного управления. В процессе контроля проверяют: качество самого управленческого
решения; эффективность тех организационных мер, которые принимались для его выполнения;
соответствие организации объекта в социальной сфере целям успешного выполнения установок
управленческого решения, а также расстановку кадров, исполняющих решения.
В контроле как функции социального управления четко проявляется его информационная и
коррекционная сущность. Контроль является универсальным средством получения информации по
каналу обратной связи. Без механизма обратной связи между субъектом и объектом процесс
социального управления теряет четкость и целенаправленность. Для того чтобы успешно управлять,
руководитель должен знать результаты своего управленческого влияния на объекты управления.
Контроль дает возможность получать оперативную информацию, объективно отображающую
состояние дел на подконтрольных объектах, соответствие их деятельности утвержденной социальной
программе; выявить недостатки в принятых решениях, в организации выполнения, способах и
средствах реализации их; изучить деловые качества работников.
Если на информационном этапе контрольной деятельности осуществляют поиск и сбор
информации о подконтрольном объекте, а фактическое выполнение сопоставляют с очерченными
целями и принятыми решениями, то на коррекционном этапе, устанавливая способ устранения обна-
руженных расхождений между фактическим состоянием и моделью, социальной программой,
формулируют решения, направленные на нормализацию функционирования подконтрольного объекта.