 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Согласно п. 2 данного приказа при решении вопросов о подготовке и
предъявлении исков предлагается считать безусловно необходимым вмешательство
прокурора для защиты государственных и общественных (публичных) интересов в
случаях:
выявления правонарушений, для устранения которых законодательство
обязывает прокурора обратиться с иском (по делам приватизации, несостоятельности);
занятия запрещенными видами деятельности либо занятия коммерческой
деятельностью, на осуществление которой необходимо специальное разрешение
(лицензия), когда оно отсутствует или просрочено;
наличия данных о недействительности оспоримых сделок и ничтожности
сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью,
противной основам правопорядка и нравственности;
нарушении природоохранительного законодательства, связанных с
причинением ущерба здоровью людей и окружающей природной среде;
невыполнения обязательств в пользу государства, если это привело или могло
привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ;
несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям
законодательства и нарушения установленного порядка их образования и
государственной регистрации.
При подготовке исков в интересах предприятий, организаций и граждан-
предпринимателей предлагается предъявлять подобные иски в первую очередь в
защиту интересов государственных и муниципальных предприятий, в том числе
федеральных казенных предприятий, когда они сами по объективным причинам не
могли обратиться с иском либо такое обращение не последовало из-за недобросовест-
ности руководителей и других должностных лиц. Иски в интересах иных юридических
лиц следует предъявлять в случаях нарушения не только прав истцов, но и ущемления
государственных и общественных (публичных) интересов (срывы выпуска социально
значимой продукции, нарушение нормальной эксплуатации объектов транспорта
энергетики, оборонного комплекса, медицинских, образовательных учреждений,
создание предпосылок экологических катастроф, серьезных социальных конфликтов и
др.).
В качестве субъектов, имеющих право обращаться с иском в арбитражные суды
субъектов РФ, в ст. 41 АПК названы только прокуроры либо заместители прокурора
субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры и их заместители. Согласно ст. 11
Федерального забавна «О прокуратуре в Российской Федерации» ряд
специализированных прокуратур приравнен по статусу к прокуратурам субъектов РФ.
В этой связи в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июня 1994 г. ¹ С1-7/ОП-
460 «О предъявлении специализированными прокуратурами исков в арбитражные
суды» разъяснено, что Генеральный прокурор РФ может образовывать
специализированные Прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей. Так,
действующие в единой централизованной системе прокуратуры Российской Федерации
органы военной прокуратуры относятся к категории специализированных прокуратур.
Помимо военных прокуратур к специализированным прокуратурам, наделенным
правами областных, относятся ряд природоохранных и транспортных прокуратур.
Возглавляющие их прокуроры и их заместители пользуются правами прокуроров
областей и их заместителей.
В то же время в письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 1993 г. ¹
С-13/ОП-218 «Об исках прокуроров государств, входивших в СССР»
*
разъяснено, что
право прокуроров государств, входивших ранее в СССР, на предъявление исков в
арбитражные суды Российской Федерации АПК не установлено. Такое право в отноше-
нии прокуроров стран– участниц СНГ не установлено и Соглашением о порядке
разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности,