 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
решения. Такой процессуальный порядок логичен, поскольку третье лицо без
самостоятельных требований не являлось истцом и не может распоряжаться предметом
спора, осуществляя соответствующие правомочия истца.
§ 4. Прокурор в арбитражном процессе
Прокурор принимает участие в арбитражном процессе в случаях предъявления
иска в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов либо
принесения протеста на решение арбитражного суда. В соответствии со ст. 41 АПК
исковое заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации направляет
Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель, а в арбитражный
суд субъекта РФ направляет также прокурор или заместитель прокурора субъекта РФ.
Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм
защиты публичноправовых интересов наряду с защитой таких интересов
государственными органами и органами местного самоуправления. При этом защита
государственных и общественных интересов прокурором не означает, что
одновременно он не может защищать и чьих-либо частноправовых интересов.
В этой связи представляет интерес постановление Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 27 августа 1996 г. ¹ 2094/96
*
. Первый заместитель прокурора Республики
Башкортостан в интересах Сберегательного банка РФ в лице Бирского отделсния ¹ 4614
обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании с
индивидуального частного предприятия «Армине» задолженности но кредитному договору.
Определением арбитражного судьи исковое заявление возвращено без рассмотрения но мотиву
защиты прокурором коммерческой деятельности банка, а не государственных и общественных
интересов. Постановлением апелляционной инстанции определение оставлено без изменения.
В кассационном порядке правильность определения не проверялась.
*
ВВАС РФ. 1996. ¹ 11. С. 86, 87.
В протесте заместителя Генерального прокурора РФ ставился вопрос об отмене
определения и постановления Арбитражного суда Республики Башкортостан и передаче
заявления прокурора для рассмотрения по существу в тот же суд. В обоснование протеста
приведены доводы о том, что при возвращении искового заявления прокурора без
рассмотрения не соблюдены требования ст. 108 АПК, а допущенные ответчиком нарушения
затрагивают государственные и общественные интересы.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ удовлетворил протест по следующим
основаниям. Согласно ст. 41 АПК прокурор может обратиться с иском в суд в защиту
государственных и общественных интересов. Такие полномочия предоставлены прокурору и
ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре в Российской Федерации». Вопрос о том, что именно следует
считать государственным или общественным интересом, достаточным для предъявления иска,
решается при этом самим прокурором. Факт совпадения интересов государства и общества с
коммерческими интересами конкретных субъектов гражданского нрава не лишает прокурора
возможности предъявить иск в соответствии со ст. 41 АПК. Основания к возвращению
искового заявления без рассмотрения сформулированы в ст. 108 АПК исчерпывающим
образом, расширительному толкованию не подлежат и должны применяться судом независимо
от того, кем из надлежащих участников арбитражного процесса подано исковое заявление.
Несогласие с мнением прокурора о нарушении ответчиком государственных и общественных
интересов не является препятствием к возникновению арбитражного процесса и не
освобождает суд от обязанности возбудить производство по делу и рассмотреть спор по
существу заявленных требований.
В отличие от ст. 41 ГПК в ст. 41 АПК предусмотрена только одна форма
участия прокурора в арбитражном процессе – возбуждение дела и участие в его
рассмотрении в качестве истца. Следует иметь в виду, что участие прокурора в