 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
исключением потребительских кооперативов — ст. 116 ГК и фондов — ст. 118 ГК). В
качестве должников по делу о банкротстве не могут выступать и такие субъекты
гражданских правоотношений, как Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации и муниципальные образования (гл. 5 ГК); филиалы и представительства
юридических лиц (ст. 55 ГК).
К конкурсным кредиторам относятся только кредиторы по денежным
обязательствам (ст. 2, 11 Закона), т.е. обязательствам, основанным на нормах
гражданского законодательства, за исключением граждан, перед которыми должник
несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей
(участников) должника — юридического лица по обязательствам, вытекающим из
такого участия (к примеру, из обязательств по уплате дивидендов акционерам, выплате
денежного эквивалента пая участникам обществ). Из статьи 4 Закона (п. 2) также
можно сделать вывод о том, что к конкурсным кредиторам не относятся и лица, перед
которыми должник имеет обязательства по выплате авторского вознаграждения.
Помимо конкурсных, т.е., условно говоря, гражданско-правовых кредиторов,
право на участие в деле о банкротстве и на подачу заявления о признании должника
банкротом Закон предоставляет и другим лицам, которые также условно могут быть
названы административно-правовыми кредиторами: налоговым и иным
уполномоченным органам (к примеру, Пенсионный фонд РФ, другие внебюджетные
фонды и их отделения, таможенные органы и т.д.) по требованиям по обязательным
платежам: налогам, платежам, пошлинам и т.п. Названные государственные органы
хотя фактически и являются представителями Российской Федерации, ее субъектов,
муниципальных образований, но при рассмотрении дела о банкротстве выступают в
качестве самостоятельных участников процесса. При этом названные органы
участвуют в деле только при наличии задолженности у должника по обязательным
платежам. Если должник имеет задолженность, к примеру, перед государством по
денежным обязательствам (по кредитному договору с иностранным банком, выданным
под гарантии Правительства), Российская Федерация является конкурсным кредитором
(п. 2 ст. 11 Закона). Правом на представление ее интересов в арбитражном суде
обладают ее уполномоченные органы (Правительство, министерство и т.п.).
Прокурор, как и в исковом производстве, является лицом, участвующим в деле,
только в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению.
Государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению
участвует в деле в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)»: при реализации процедуры банкротства
отсутствующего должника — ст. 178 Закона, при банкротстве организации,
осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств
граждан, — ст. 188 Закона. В настоящее время государственный орган по делам о бан-
кротстве и финансовому оздоровлению сохранил полномочия и по подаче заявлений о
признании должника банкротом в качестве органа, уполномоченного Российской
Федерацией как конкурсным кредитором, а также по обязательным платежам
*
.
*
См.: постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. ¹ 202 «О
государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению» // СЗ РФ. 1998. ¹ 8. Ст.
955.
К иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, можно отнести: орган
местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов РФ по делам о банкротстве градообразующих
организаций и организаций, численность работников которых превышает пять тысяч
человек (ст. 133 Закона), государственный орган РФ по надзору за страховой дея-
тельностью при рассмотрении дела о банкротстве страховой организации (ст. 144
Закона), государственный орган по регулированию рынка ценных бумаг по делу о
банкротстве профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 148 Закона).