 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
устанавливается юридический факт — несостоятельность или состоятельность
должника.
Задачей второй стадии — процедуры банкротства (конкурсного производства,
внешнего управления, мирового соглашения) — является реализация судебного акта.
Проводя аналогию, можно сказать о достаточно близком соответствии этой стадии
исполнительному производству в традиционном арбитражном процессе. На второй
стадии на первый план при решении задач судопроизводства выступает арбитражный
управляющий, осуществляющий свою деятельность под контролем арбитражного суда.
Следует иметь в виду, что такая процедура банкротства, как наблюдение, относится к
первой стадии рассмотрения дела, поскольку выполняет обеспечительные функции.
Общие нормы, определяющие основные понятия и положения процесса о
банкротстве, расположены в гл. I Закона. Нормы, регулирующие арбитражный процесс
по делу о банкротстве, сосредоточены в гл. III Закона. Положения, содержащие
процессуальные нормы осуществления арбитражным судом своих функций при
осуществлении процедур банкротства, содержатся в гл. IV-VII Закона. Особенности
разбирательства дел и процедур банкротства отдельных категорий должников
(градообразующих и крупных организаций, сельскохозяйственных, кредитных,
страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, крестьянских хозяйств), а также
упрощенные процедуры банкротства предусмотрены в гл. VIII-XI Закона.
Особенности разбирательства арбитражным судом дел о банкротстве
наиболее ярко выявляются в сравнении с нормами АПК, регулирующими порядок
рассмотрения арбитражным судом традиционных споров.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 АПК и ст. 5 Закона дела о банкротстве
подведомственны только арбитражному суду независимо от того, кто является лицом,
участвующим в деле, — юридическое лицо или гражданин. Суды общей юрисдикции
дела о банкротстве не рассматривают, не может быть дело о банкротстве передано на
рассмотрение и третейского суда (п. 3 ст. 29 Закона).
Подсудность дел о банкротстве, по существу, является исключительной:
заявление о признании должника банкротом может быть подано только в арбитражный
суд по месту нахождения должника — юридического лица и по месту жительства
гражданина (ст. 28 АПК и ст. 29 Закона).
Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом только коллегиально
(ст. 14 АПК). Однако принятие заявления о признании должника банкротом и
подготовка к судебному разбирательству производятся судьей единолично (ст. 41, 46
Закона).
Рассмотрение дела о банкротстве характеризуется особым составом
участников. Закон о банкротстве делит участников рассмотрения дела о банкротстве
на две группы: лица, участвующие в деле (ст. 30 Закона), и лица, участвующие в
арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 31 Закона). Деление участников на
названные группы фактически соответствует структуре рассмотрения дела о
банкротстве: лица, участвующие в деле, имеют процессуальные права и несут
обязанности на обеих стадиях рассмотрения дела; лица, участвующие в арбитражном
процессе, — только на первой стадии: при разбирательстве дела арбитражным судом.
К лицам, участвующим в деле, относятся должник, арбитражный управляющий,
конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по
обязательным платежам, прокурор, государственный орган по делам о банкротстве и
финансовому оздоровлению, иные лица.
Круг лиц, которые могут быть должником и конкурсным кредитором, ограничен
Законом. В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона не могут быть признаны банкротом и
выступать в качестве должника казенные предприятия (ст. 115 ГК), некоммерческие
организации (общественные, религиозные — ст. 117 ГК, учреждения — ст. 120 ГК,
объединения юридических лиц — ст. 121 ГК и иные некоммерческие организации, за