 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
С фактом правовой регистрации связывается правовая сила таких
ведомственных правовых актов. В настоящее время требуется регистрация
нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека
и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих
межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе актов,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера (п. 10 Правил подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. ¹ 1009).
В соответствии со ст. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. ¹ 763 «О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти» (с изменениями от 16 мая 1997 г.)
*
нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных
их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или
сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию,
а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить
основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения
санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение
содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при
разрешении споров.
*
СЗ РФ. 1996. ¹ 22. Ст. 2663.
Только нормативные правовые акты, содержащие сведения, отнесенные к
государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, не подлежат
опубликованию. Таким образом, арбитражный суд не вправе сослаться в решении как
на незарегистрированные, так и на неопубликованные акты федеральных органов
исполнительной власти.
Россия сейчас имеет сложную структуру и, по сути дела, является
федеративным государством, отвечая своему названию — Российская Федерация.
Поэтому определенные вопросы отнесены к исключительной компетенции РФ, ряд
вопросов является сферой совместного ведения РФ и ее субъектов в соответствии со ст.
72 Конституции РФ, иные вопросы отнесены к исключительной компетенции субъ-
ектов РФ. При установлении противоречий между федеральными законами и
правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления арбитражному
суду следует определять норму, подлежащую применению, исходя из компетенции
органа, принявшего или издавшего соответствующий акт в соответствии с
Конституцией РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры Российской Федерации —
составная часть ее правовой системы, в связи с чем им принадлежит приоритет при
применении.
Обоснованность решения арбитражного суда заключается в следующем.
Решение является обоснованным, если в нем изложены все имеющие значение для дела
обстоятельства, выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в
подтверждение выводов арбитражного суда об установленных им обстоятельствах
дела, правах и обязанностях сторон.
Таким образом, обоснованность судебного решения заключается в 1)
правильном определении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, т.е.
предмета доказывания; 2) доказанности этих обстоятельств; 3) соответствии выводов
суда установленным обстоятельствам.