 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
для контроля за деятельностью судов первой инстанции со стороны вышестоящих
судов.
Законность с точки зрения соответствия решения арбитражного суда нормам
процессуального права заключается в соблюдении регламента вынесения судебного
решения и наличия необходимых реквизитов в соответствии с АПК.
Вопрос о законности решения арбитражного суда с точки зрения соответствия
нормам материального права в настоящее время более сложен и не столь однозначен,
как ранее. В условиях современной чересполосицы законодательства, наличия
множества коллизий, пересечения компетенции одних и тех же органов на одном и том
же «правовом поле» выбор нормы материального права, подлежащей применению,
весьма сложен. Поэтому выскажем самые общие рекомендации для понимания данного
вопроса.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Поэтому в
обоснование решения арбитражный суд вправе сослаться на конкретные положения
Конституции РФ, поскольку она является не только политическим, но и правовым
документом. При выявлении противоречий между нормами Конституции РФ и иными
законодательными, нормативными актами при разрешении дела следует
руководствоваться непосредственно Конституцией РФ. Согласно ч. 2 ст. 120
Конституции РФ суд, установивший при рассмотрении дела несоответствие акта
государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с
законом.
В соответствии с п. 2 постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня
1998 г. ¹ 19-П арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Федерального
закона или закона субъекта РФ Конституции РФ, не вправе применить его в
конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о
проверке конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституцион-
ный Суд РФ с таким запросом существует независимо от того, было ли разрешено
дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по
его мнению, закона, на основе непосредственно действующих норм Конституции РФ
*
.
*
СЗ РФ. 1998. ¹ 25. Ст. 3004.
Если в отношении вопроса, подлежащего разрешению арбитражным судом при
рассмотрении конкретного дела, имеются несколько законодательных и иных
нормативных актов, по-различному его разрешающих, арбитражный суд должен
исходить из установленной Конституцией, законом и иным актом иерархии
нормативных актов. В частности, при установлении противоречий между
федеральными законами и указами Президента, постановлениями Правительства РФ (с
учетом делегирования полномочий) арбитражный суд при вынесении решения
руководствуется законом, при наличии противоречий между положениями
нормативных актов министерств и ведомств и актов вышестоящих органов суд
руководствуется актами более вышестоящих органов. При этом следует иметь в виду
те случаи, когда отдельным федеральным органам исполнительной власти
(Мингосимущество РФ, ГНИ РФ, Минфин РФ и некоторые др.) предоставлено право
нормативного толкования вопросов, отнесенных к их компетенции.
Арбитражный суд в решении вправе сослаться и на нормативные акты
федеральных органов исполнительной власти. С 15 мая 1992 г. в РФ введена
государственная регистрация нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, а с 1 марта 1993 г. — обязательное опубликование в газете
«Российские вести». Полномочия по регистрации возложены на Министерство
юстиции РФ, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти.