 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
последних подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве.
Проекты решений Правительства РФ по вопросам, включенным в план его заседаний,
вносятся руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ. Проекты решений по вопросам, относящимся к ведению федеральных
органов исполнительной власти, вносятся на рассмотрение Правительства членом Правительства,
координирующим работу соответствующего органа.
Проекты решений могут направляться для согласования руководителям федеральных органов
исполнительной власти. Предложения граждан и юридических лиц о принятии правительственных
решений направляются для предварительного рассмотрения соответствующим органам
исполнительной власти.
Проекты решений сопровождаются пояснительными записками, содержащими необходимые
обоснования и прогнозы ожидаемых последствий их реализации. Они согласовываются с заинтере-
сованными государственными органами, общественными и иными организациями. После
согласования они визируются руководителями этих органов и организаций. При разногласиях по
проекту решения готовящий его руководитель должен провести консультации с
заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если таковое не
будет найдено, к письму в Правительство прилагается перечень разногласий.
Предусмотрено согласование проектов решений Правительства нормативного характера с
Министерством юстиции РФ.
Аппарат Правительства проводит анализ и экспертизу проектов и обоснований к ним,
редакторскую доработку текста, согласование с Главным государственно-правовым управлением
Президента РФ и руководителями отделов аппарата, а также визирование проектов у
руководителей этих органов. Срок на подготовку проекта, как правило, устанавливается в пределах
10 дней.
Администрация Президента РФ представляет Президенту те проекты его указов, которые
сопровождаются пакетом актов Правительства.
Последнее обязано обеспечить принятие предусмотренных указами постановлений и
распоряжений.
Проекты нормативных актов федеральных органов исполнительной власти подлежат
предварительному согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами. Возможна
подготовка совместных актов этих органов. Подготовка актов возлагается на структурные
подразделения аппарата таких органов. При этом определяется круг должностных лиц,
ответственных за подготовку, а также устанавливается срок подготовки. В этой работе обязательно
участие юридических служб. Срок подготовки и издания нормативного акта не больше месяца.
Возможно создание рабочих групп для подготовки проекта акта.
Подготовленный проект подписывается руководителем органа или его заместителем.
§ 2. Лицензионно-разрешительное производство
Отдельные виды деятельности осуществляются физическими и юридическими лицами на
основании специального разрешения – лицензии.
Лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при
обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим
органом юридическом улицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензирование – система мероприятий, связанных с выдачей лицензий, переоформлением
документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий
и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом при осуществлении
лицензируемых видов деятельности соответствующих требований и условий.
Определено более 200 видов деятельности, подлежащих лицензированию. Например, теле- и
радиовещание; производство систем вооружения; распространение пиротехнических изделий; об-
работка драгоценных камней; производство лекарственных средств; ветеринарная деятельность;
издательская деятельность и т.п.
В настоящее время этот вид административно-процедурного производства осуществляется на
основе Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября
1998 г. («Российская газета». 1998. 3 окт.).