 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
Для получения лицензии ее соискатель должен представить в лицензирующий орган
(федеральные органы исполнительной власти., органы исполнительной власти субъектов РФ) ряд
документов: заявление о выдаче лицензии с указанием данных о соискателе (для юридических лиц
– его организационно-правовая форма, наименование банка и номер расчетного счета), лицензиру-
емого вида деятельности и ее срока; копию учредительного документа и свидетельства о
государственной регистрации (для юридических лиц) и копию свидетельства о государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; справку о постановке
лицензиата на учет в налоговом органе.
Лицензирующие органы наделены полномочиями по надзору за соблюдением лицензиатами
лицензионных требований и условий, по приостановлению действия лицензий.
Лицензия выдается отдельно на каждый вид лицензируемой деятельности. Решение о выдаче
лицензии должно быть принято в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявле-
ния. Срок действия лицензии – не менее чем три года.
Предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии. Это недостоверная или искаженная
информация в представленных документах; несоответствие соискателя лицензионным
требованиям и условиям. Соискатель лицензии может обжаловать отказ; при обжаловании в
административном порядке он вправе требовать проведения независимой экспертизы.
Лицензирующие органы могут приостановить действие лицензии в случае выявления
нарушений лицензионных требований и условий, которые могут повлечь нанесение ущерба
правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и
безопасности государства; невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов,
обязывающих его устранить выявленные нарушения.
При преобразовании юридического лица, а также изменении имени или места жительства
индивидуального предпринимателя для них наступает обязанность подачи заявления о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
При осуществлении надзора за деятельностью лицензиатов полномочные органы вправе
проводить проверки; запрашивать и получать необходимые объяснения; составлять акты по
результатам проверок; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения; выносить ему предупреждения.
Допускается аннулирование лицензий, т.е. утрата ими юридической силы. Если до принятия
закона право аннулирования лицензий принадлежало лицензирующим органам, то теперь – только
суду. Основанием для этого служит заявление лицензирующего органа. Одновременно с подачей
заявления об аннулировании лицензии этот орган вправе приостановить ее действие на период до
вступления в силу решения суда.
Основания аннулирования следующие: обнаружение недостоверных или искаженных данных
в документах, представленных для получения лицензии; неоднократное или грубое нарушение
лицензиатом лицензионных требований и условий; незаконность решения о выдаче лицензии.
Лицензирующий орган при приостановлении действия лицензии устанавливает срок для
устранения обстоятельств, повлекших за собой эту меру. Он не может превышать шести месяцев.
Если лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган подает в суд
заявление об аннулировании лицензии. Если же обстоятельства лицензиатом устранены,
лицензирующий орган обязан возобновить действие лицензии.
Лицензирование является одной из распространенных форм разрешительной системы. Но она
имеет и иные формы своего выражения.
Она широко используется органами Министерства внутренних дел РФ в целях регулирования
деятельности, связанной с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности. В
частности, эти органы выдают разрешения на продажу и приобретение оружия, на въезд в
пограничную зону и в закрытые административно-территориальные образования и т.п.
Исполнительные органы субъектов РФ дают разрешения на проведение собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций, пикетирования. Для этого требуется заявление уполномочен-
ных трудовых коллективов предприятий и учреждений, общественных объединений и отдельных
групп граждан. Заявление должно быть подано не позднее чем за 10 дней до проведения соот-
ветствующего мероприятия. В нем указываются: цель, форма, место проведения мероприятия или
маршруты движения; время начала и окончания; предполагаемое количество участников и т.п.
Решение должно быть сообщено заявителям не позднее чем за пять дней до проведения