 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
Условия, как элемент объективной стороны, предполагают учет времени, способа
совершения административного правонарушения. Так, ст. 85 КоАП говорит о нарушениях правил
охоты без надлежащего разрешения или в запрещенных местах, либо в запрещенные сроки,
запрещенными орудиями или способами. Учитывается также неоднократность правонарушения.
Статья 88 КоАП предусматривает административную ответственность должностных лиц за
неоднократное нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в
промышленности.
Объективная сторона, далее, учитывает повторность совершения правонарушения одним и
тем же лицом в течение года.
§ 2. Субъект и субъективная сторона правонарушения
Субъект – это физическое или юридическое лицо, совершившее административное
правонарушение. Кроме того, выделяются специальные субъекты – должностные лица,
военнослужащие, иностранные граждане.
Гражданин РФ может нести ответственность за совершенное им административное
правонарушение по достижении к моменту его совершения 16-летнего возраста. Для сравнения
отметим, что уголовная ответственность может наступать с 14 лет.
При совершении правонарушения в возрасте от 16 до 18 лет с учетом конкретных
обстоятельств дела и данных о личности к лицу могут быть применены меры по защите прав
несовершеннолетних. За правонарушения, совершенные лицами, не достигшими 16-летнего
возраста, к административной ответственности могут привлекаться родители и лица, их
замещающие, как не обеспечившие их должного поведения.
К категории физических лиц сейчас отнесены и индивидуальные предприниматели.
Юридические лица – государственные и негосударственные, коммерческие и
некоммерческие организации. Установлено, что наложение административного взыскания на
юридическое лицо не освобождает от административной ответственности виновное физическое
лицо, равно как привлечение к ответственности физического лица не освобождает от
ответственности юридическое лицо. Имеется в виду, что помимо ответственности самого данного
юридического лица она может наступить и для виновного руководителя или иного работника этой
организации. Действующий КоАП не предусматривает составы правонарушений, совершаемых
юридическими лицами. Законодательство тем не менее содержит прямые указания на этот счет
(например, в области охраны окружающей природной среды). Фиксируется ряд составов с выде-
лением в качестве субъектов правонарушении юридических лиц. Например, нарушение
установленных сроков регистрации приобретенного по лицензии оружия; невыполнение
требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; незаконное осуществление
деятельности; самовольное занятие земельных участков; загрязнение окружающей природной
среды; нарушение правил охраны рыбных запасов; самовольное строительство; осуществление
коммерческой деятельности без государственной регистрации или лицензии; незаконное
получение кредита; непредставление информации о доходах в налоговые органы и др.
Должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, связанные
с несоблюдением установленных правил охраны порядка управления, государственного и общест-
венного порядка, природы, здоровья населения и др., но только в тех случаях, когда обеспечение
выполнения таких правил входит в их служебные обязанности. При отсутствии этого
обстоятельства они несут административную ответственность на общих основаниях.
В качестве специальных субъектов должностные лица указываются в соответствующих
статьях КоАП. Специально для них предусмотрены, например, следующие составы
административных правонарушений: бесхозяйственное использование земель (ст. 50); незаконная
выдача лицензии на осуществление деятельности на континентальном шельфе РФ (ст. 56¹);
нарушение правил китобойного промысла (ст. 86); выпуск на линию транспортных средств,
имеющих неисправности (ст. 123); прием на работу без паспорта (ст. 181)и др.
При этом имеются в виду должностные лица органов власти, управления и хозяйствующих
субъектов. Иногда в качестве таких субъектов указываются руководители учреждений,