 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
71
осуществляют органы муниципальной власти, а их имущество является муниципальной
собственностью.
Наконец, несколько соображений по поводу статуса религиозных объединений. Они отделены
от государства (ч. 2 ст. 14 Конституции РФ). Соответственно по своим целям они не являются раз-
новидностью общественных организаций. Их деятельность регламентирована специальным
законодательным актом – Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных
объединениях» от 26 сентября 1997 г.
Государство не вмешивается в их деятельность, но оказывает им поддержку, например, в
виде регулирования предоставляемых им налоговых и других льгот. Религиозные объединения
подлежат государственной регистрации в органах юстиции, представляя для этого установленную
законодательством документацию. При отказе в регистрации объединение может обжаловать его в
суд.
Ликвидация религиозных объединений или запрет на их деятельность возможны только по
решению суда. Основанием для этого может служить их антиобщественная деятельность, напри-
мер распространение убеждений, пропагандирующих религиозную ненависть и вражду,
религиозное превосходство и т.д.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие особенности характеры для статуса унитарных и казенных предприятий?
2. В чем находят сво¸ выражение отношения между органами исполнительной власти и
общественными объединениями?
Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ
Глава 9. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ
§ 1. Формы управления
В общенаучном понимании форма означает внешнее выражение содержания определенного
явления или определенных действий. Так, процесс обучения – содержание деятельности может
выражаться в чтении лекций, проведении практических занятий, в ознакомлении с
соответствующей практикой и т.д. (формы обучения).
В сфере государственного управления осуществляется деятельность множества лиц,
организаций и органов. Так как в этой сфере происходит реализация задач, функций и полномочий
исполнительной власти, на первый план выдвигается проблема форм деятельности субъектов
этой ветви государственной власти. Через познание этих форм появляется возможность
углубленного понимания самой, государственно-управленческой деятельности – основного
субъекта административного права.
Известно, что государственная власть в любом своем проявлении не реализуется сама по
себе. Чтобы проявить себя в законодательном, судебном, исполнительном варианте, она должна
действовать. Именно в конкретных действиях ее соответствующих субъектов проявляется
содержание и направленность данной ветви власти.
Исполнительные органы (должностные лица) в процессе своей повседневной практической
деятельности совершают разнообразные действия. При этом компетенция данного органа или его
представителя (должностного лица) определяет их возможность совершать те или иные действия в
тех или иных конкретных управленческих ситуациях.
Одни исполнительные органы вправе устанавливать подзаконные правовые нормы, т.е.
правила поведения в сфере государственного управления или на отдельных ее участках; другим
предоставлено право давать конкретные юридически властные предписания или запреты,
адресуемые тем или иным участникам управленческих отношений; третьи наделены
полномочиями по осуществлению контрольно-надзорных функций и т.п.
При этом все они совершают действия, целью которых является организация собственной
работы либо работы подчиненных служащих; все они в различных вариантах удовлетворяют
запросы граждан и общественных объединений, рассматривают и разрешают разнообразные
ходатайства (например, заявления и жалобы граждан) и т.п.