 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
70
организации и деятельности, а также осуществляет контроль и надзор за их функционированием.
В основном такого рода предприятия осуществляют коммерческую деятельность. В силу
этого правовой статус различных их разновидностей регулируется гражданским
законодательством. Имеются в виду различные типы хозяйственных товариществ, акционерных
обществ, производственных кооперативов и др. Все они являются юридическими лицами, а потому
их государственная регистрация в органах юстиции обязательна.
Управление внутренними делами негосударственных предприятий и объединений – функция
создаваемых ими органов (правлений, наблюдательных советов, дирекций и т.п.). Как правило,
высшим органом управления является общее собрание членов (например, акционеров).
Помимо акционерных обществ открытого и закрытого типов в таком варианте действуют
производственные кооперативы. 8 декабря 1995 г. был принят Федеральный закон «О
сельскохозяйственной кооперации».
Производственный кооператив – сельскохозяйственная, рыболовецкая артель,
кооперативное хозяйство. Коопхоз создается главами фермерских хозяйств. Потребительский
кооператив – объединение в целях перерабатывающей, сбытовой, снабженческой, садоводческой,
огороднической, животноводческой деятельности.
Государство стимулирует их создание, поддерживает путем выделения бюджетных средств.
Кооперативы подлежат государственной регистрации и обязаны представлять в налоговые органы
свою бухгалтерскую отчетность. Неправомерность решении или действий исполнительных
органов (должностных лиц), адресованных кооперативам, может быть признана общим или
арбитражным судом. На кооперативы распространяются контрольно- надзорные полномочия
органов исполнительной власти. Производственные кооперативы являются коммерческими
организациями и подлежат государственной регистрации. Потребительские кооперативы таковыми
не являются, хотя им предоставлена возможность осуществлять и предпринимательскую деятель-
ность, соответствующую целям их создания. Тем не менее гражданским законодательством они
также отнесены к категории юридических лиц.
В соответствии с действующим законодательством к некоммерческим организациям помимо
потребительских кооперативов отнесены также фонды и религиозные объединения (конечно, и об-
щественные организации).
О фондах необходимо знать следующее. Общественные фонды
– не имеющие членства
некоммерческие организации, учреждаемые на основе добровольных взносов и действующие с
социальными, благотворительными, образовательными и другими общественно полезными
целями.
Но возможно образование и государственных фондов. Если примером общественного фонда
можно назвать Фонд Горбачева, то ко второму виду можно отнести Фонд федерального
имущества, Государственный фонд занятости населения, Пенсионный фонд. Так, Российский фонд
федерального имущества находится в ведении Министерства государственного имущества РФ; его
руководитель назначается Правительством РФ; фонд участвует в работе по приватизации объектов
федеральной собственности и т.д. А Фонд занятости действует в системе Министерства труда и
социального развития РФ. Его средства образуются за счет обязательных отчислений предприятий
и используются, в частности, для выплат пособий по безработице. Эти средства находятся в
оперативном управлении Минтруда РФ. Налицо, следовательно, прямая связь функционирования
государственных фондов с деятельностью соответствующих субъектов исполнительной власти.
Относительно общественных фондов органы исполнительной власти уполномочены
осуществлять надзор за их деятельностью.
В качестве негосударственных организаций выступают частные предприятия и учреждения.
Наиболее развита их деятельность в сфере мелкого и среднего предпринимательства (здесь
действует Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства), хотя результативность
такого вида предпринимательской деятельности пока не заметна; в социально-культурной сфере,
где функционирует много частных школ, лицеев и других образовательных учреждений, а также
учреждений здравоохранения; в административно-политической сфере (например, частные
детективные агентства). Главными формами государственного воздействия на них являются
лицензирование и надзор за соблюдением условий лицензий и требований законодательства РФ.
Юридически негосударственными являются муниципальные предприятия и учреждения.
Они, тем не менее, составляют основную массу такого рода организаций. Но руководство ими