 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
органы либо выдают свидетельство о регистрации, либо принимают решение о мотивированном
отказе в регистрации. Такое решение может быть обжаловано общественным объединением в
судебном порядке.
Общественные объединения тесно сотрудничают с органами исполнительной власти. Они
могут участвовать в выработке решений этих органов; проводить митинги, демонстрации, шествия
и пикетирования, поставив
об этом в известность соответствующие исполнительные органы и
соблюдая установленные ими правила и условия; представлять и защищать свои права и законные
интересы в органах исполнительной власти; выступать с инициативами по различным вопросам
общественной жизни и вносить предложения (в основном, очевидно, по вопросам своей
компетенции) в органы исполнительной власти.
Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность в
соответствии с их уставными целями. В подобных случаях они проходят процедуру
лицензирования в соответствующих исполнительных органах, уполномоченных на это.
Надзор за соблюдением общественными объединениями законности осуществляют органы
прокуратуры. В других случаях нaдзорные функции и полномочия в отношении общественных
объединений возлагаются на органы административного надзора (на пример, экологического,
пожарного, эпидемиологического и др.). Выполнение налоговых обязательств ими осуществляется
органа ми Министерства финансов РФ и Министерства РФ по налогам сборам.
Нарушение прав общественных объединений дает им возможность обращаться в суд или с
административной жалобой на действия исполнительных органов (должностных лиц), являющихся
нарушителями. Исполнительные органы и должностные лица причинившие ущерб общественным
объединениям, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и
административным законодательством.
Общественные объединения, нарушившие законодательстве РФ, несут за это
ответственность. При нарушении, допущенном объединением, не зарегистрированном в органах
юстиции, ответственность наступает для лиц, входящих в руководящие органы объединений.
Деятельность общественных объединений может быть приостановлена, в том числе и по
инициативе исполнительных органов. Однако осуществляется оно на срок до шести месяцев
только
судом. В таком же порядке общественное объединение может быть ликвидировано, что
означает запрет на его деятельность.
Государство, в том числе и его исполнительные органы, оказывает необходимую поддержку
общественным объединениям и гарантирует защиту их прав.
Таковы общие признаки, дающие возможность понять место и роль общественных
объединений различного типа в сфере государственного управления.
Применительно к отдельным видам общественных объединений устанавливаются
определенные особенности их статуса. Так, Федеральным законом «О профессиональных союзах,
их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г. (СЗ РФ. 1995. ¹ 21. Ст. 930) в целях
представительства и защиты интересов и социально-трудовых прав их членов профсоюзы
наделены правами по заключению коллективных договоров с администрацией предприятий и
учреждений и по контролю за их выполнением. Они осуществляют контроль за соблюдением
законодательства о труде и его охране, имеют право на то, чтобы их мнение учитывалось при
разработке органами исполнительной власти решений по социально-трудовым проблемам, а также
на внесение своих предложений по этим вопросам, на участие в разработке, реализации и контроле
за выполнением государственных мер, обеспечивающих занятость населения, на защиту прав
граждан в сфере занятости, приема на работу, увольнения, предоставления льгот и компенсаций и
т.д. В области охраны труда профсоюзы вправе предъявлять требования о приостановлении работ
в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников; выдавать руководителям обяза-
тельные к рассмотрению представления об устранении обнаруженных в ходе общественного
контроля нарушений законодательства о труде, обращаться в органы исполнительной власти с
требованиям о привлечении к ответственности виновных в подобных нарушениях должностных
лиц.
Негосударственные предприятия и учреждения. В современный период такого рода
формирования различного рода получили значительное распространение в результате широкого
процесса приватизации многих объектов государственной собственности и развития частной
собственности. Государство не участвует в управлении ими, но создает правовой режим их