 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
характер, издаются в форме постановлений, а акты по оперативным и другим текущим вопросам,
не имеющие нормативного характера, – в форме распоряжений. Акты Правительства могут быть
обжалованы в суд.
Подписывает акты Правительства его Председатель.
В Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» особо
оговорены полномочия его Председателя по вопросам организации работы Правительства. Так, он
определяет основные направления его деятельности, организует его работу: распределяет
обязанности между своими заместителями, ведет заседания Правительства, обладая правом реша-
ющего голоса, представляет Президенту РФ предложения о наложении на членов Правительства
дисциплинарных, взысканий и о их поощрении, вносит предложение об образовании Президиума
Правительства.
В Президиум Правительства входят руководители ведущих министерств. В последнее время
в Президиум включаются и руководители некоторых субъектов Федерации. Заседания Президиума
проводятся по мере необходимости, а его решения принимаются большинством голосов от общего
числа членов. Правительство полномочно отменить любое решение Президиума.
Основной организационной формой работы Правительства являются его заседания,
проводимые не реже одного раза в месяц. Отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых
заседаниях. Граждане информируются через средства массовой информации о рассматриваемых
вопросах и о принятых решениях. Члены Правительства участвуют в его заседаниях с правом
решающего голоса. Они также принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений
Правительства, а заместители Председателя Правительства, кроме того, координируют в
соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти.
Определен круг вопросов, решаемых исключительно на заседаниях Правительства. Это
вопросы федерального бюджета, объема выпуска государственных ценных бумаг, о внесении в
Государственную Думу законопроектов, проекты программ приватизации федеральной
государственной собственности, вопрос об образовании Президиума Правительства, утверждение
положений о федеральных органах исполнительной власти, утверждение Регламента
Правительства, положения об Аппарате Правительства и другие вопросы.
Регламент Правительства РФ определяет организационные основы его деятельности
(например, процедуры подготовки проектов его правовых актов). Он утвержден Правительством
РФ 18 июня 1998 г.
Аппарат Правительства РФ образуется для обеспечения его деятельности и организации
контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых Правительством.
Его возглавляет Руководитель Аппарата – заместитель Председателя Правительства или
федеральный министр. Рабочими звеньями Аппарата являются департаменты.
Взаимоотношения Правительства РФ с Государственной Думой строятся на следующей
основе: Правительство вправе вносить в Думу законопроекты, поправки к рассматриваемым
Думой законопроектам; давать письменные заключения на законопроекты о введении или отмене
налогов, о выпуске государственных займов, о расходах за счет федерального бюджета;
направлять, официальные отзывы о рассматриваемых законопроектах. Члены Правительства
вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания (а также на
заседаниях комитетов и комиссий). Они обязаны по приглашению палат присутствовать на их
заседаниях и отвечать на вопросы. Правительство информирует Государственную Думу о ходе
исполнения федерального бюджета. Для представления в палатах Федерального Собрания
внесенного Правительством законопроекта назначаются официальные представители
Правительства в Государственной Думе и Совете Федерации.
Председатель Правительства вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о
доверии Правительству. В этом случае Дума вправе либо выразить ему доверие, либо отказать в
таковом. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству.
Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом
РФ. Президент принимает решение об отставке Правительства также в случаях выражения ему
недоверия Государственной Думой либо при отказе Думой в доверии Правительству.
Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов
РФ, создает согласительные комиссии для разрешения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и такими же органами субъектов Федерации.