 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
регламентирован специальными законами.
Беженцы (в основном из стран СНГ) обязаны регистрироваться в органах миграционной
службы. В случае признания лица беженцем оно получает направление на временное поселение.
Его обязанности: проживать в этом месте, соблюдать установленный там порядок проживания,
проходить обязательные медицинские осмотры. На беженца распространяются все права
гражданина РФ.
Вынужденные переселенцы также подлежат регистрации. Им предоставлено право выбора
постоянного местожительства.
Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и
лицам без гражданства (ст. 63 Конституции РФ).
Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления
Российской Федерацей политического убежища.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем состоят основные особенности административно-правового статуса гражданина?
2. Какие административно-правовые отношения возникают между гражданином и субъектами исполнительной
власти?
3. Назовите административно-правовые гарантии статуса гражданина в сфере государственно-управленческой
деятельности.
Глава 6. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Понятие органа исполнительной власти
Органы исполнительной власти – основной субъект реализации данной ветви
государственной власти. Без него невозможно практическое осуществление государственно-
управленческой деятельности, возникновение административно-правовых отношений.
Административно-правовой статус иных участников такого рода правовых отношений во многом
становится реальным именно в сфере деятельности таких государственных органов, В силу этого
их административно-правовой статус нуждается в развернутом анализе.
Понятие органа исполнительной власти в известной степени производно от понятия
«организация», которое в узком смысле означает отдельную ячейку человеческого коллектива,
создаваемую для осуществления того или иного вида совместной деятельности и в этих целях хотя
бы в минимальной степени оформленную. В широком смысле она означает сумму таких ячеек.
Например, производственный коллектив – организация в узком смысле слова, а отрасль
производства – организация в широком смысле слова.
Таким образом, организация есть коллектив людей, совершающий определенную
деятельность. Это понимание, организации в качестве определенной структуры.
Принято различать организации государственного и негосударственного характера. Первые
официально оформляются государством. Вторые оформляются волей их членов (например,
партия).
В круг государственных организаций включаются государственные предприятия,
государственные учреждения и, наконец, государственные органы.
Государственное предприятие – коллектив людей, объединяемый в целях осуществления
совместной деятельности хозяйственного характера (производство, услуги и т.п.). Это, например,
государственные казенные заводы.
Государственное учреждение – коллектив людей, объединяемый в целях осуществления
социально-культурной или иной деятельности непроизводственного характера. Это, например,
государственный вуз. Общее, что объединяет эти предприятия и учреждения, заключается в
следующем. Они осуществляют свою деятельность от имени государства, которое их образует, не
обладая при этом какими бы то ни было властными полномочиями и не осуществляя каких либо
управленческих функций вовне. Внутри предприятий и учреждений функции управленческого
характера осуществляются не соответствующим коллективом, а его руководителями, т.е.
администрацией.
Примерно так можно характеризовать и негосударственные предприятия и учреждения, но
при обязательном условии учета того, что они государством не формируются и от его имени не вы-