 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
160
спасательных работ.
§ 3. Управление внутренними делами
Внутренние дела в современном понимании представляют собой систему мер, направленную
на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и сво-
бод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны
собственности и борьбы с преступностью.
При этом общественный порядок есть система общественных отношений и регулирующих их
правовых норм, содержанием которых является обеспечение общественного спокойствия, т.е. нор-
мальных условий труда и отдыха граждан, а также деятельности государственных и
негосударственных организаций. Как правило, этот порядок связывается с должным поведением
людей в общественных местах (улицы, площади, магазины, стадионы, театры и т.п.).
С общественным порядком тесно связана общественная безопасность. По существу, ее
обеспечение преследует те же цели. Однако на первый план выдвигается предупреждение и
устранение угрозы здоровью, жизни и имуществу граждан, а также имуществу государственных и
негосударственных организаций. Эта угроза проявляется, как правило, в чрезвычайных ситуациях
(например, стихийные бедствия) либо в связи с эксплуатацией объектов или предметов
повышенной опасности (например, перевозка и использование сильнодействующих ядовитых
веществ, эксплуатация транспортных средств).
Государственно-управленческая деятельность в рассматриваемой области возложена на
Министерство внутренних дел РФ (МВД России).
МВД возглавляет систему органов внутренних дел в субъектах РФ, на транспорте и на особо
важных и режимных объектах, а также внутренние войска и региональные управления по борьбе с
организованной преступностью.
К основным задачам МВД РФ относится: принятие мер по защите прав и свобод граждан,
защите объектов независимо от формы собственности, по обеспечению общественного порядка и
общественной безопасности; организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению
преступлений и административных правонарушений; обеспечение законности в деятельности
подведомственных органов и внутренних войск; руководство милицией и следственными
подразделениями; осуществление мер по борьбе с организованной преступностью, незаконными
вооруженными формированиями; руководство деятельностью по обеспечению безопасности
дорожного движения и противопожарной службой и т.д.
Наиболее значительна в сфере внутренних дел роль милиции. В соответствии с Законом РФ
«О милиции» она является составной частью системы МВД РФ от 18 апреля 1991 г.
Милиция призвана обеспечить личную безопасность граждан; предупреждать и пресекать
преступления и административные правонарушения; раскрывать преступления; охранять
общественный порядок и обеспечивать общественную безопасность; оказывать гражданам,
должностным лицам, юридическим лицам и общественным объединениям помощь в
осуществлении их законных прав и интересов.
Милиция подразделяется на криминальную и общественной безопасности. Криминальная
милиция предупреждает, пресекает и раскрывает преступления, осуществляет розыск лиц,
скрывающихся от следствия и суда (оперативно-розыскная работа).
Милиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность, в
содержание которой входит: выявление обстоятельств, способствующих совершению
административных правонарушений; оказание помощи гражданам, пострадавшим от них и от
несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для
здоровья и жизни; принятие и регистрация информации об административных правонарушениях и
событиях, угрожающих личной или общественной безопасности; осуществление по
подведомственности производства по делам об административных правонарушениях; обеспечение
право порядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в
аэропортах и других общественных местах; регулирование дорожного движения, контроль за
соблюдением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных
средств, а также выдача водительских удостоверений; выдача разрешений на приобретение,
хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых