 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
159
административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных
органов; пресечение незаконного оборота через таможенную границу РФ наркотических и
психотропных средств, предметов художественного и исторического достояния, оружия; оказание
содействия борьбе с международным терроризмом.
Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем
проверки документов и сведений; таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также
– в исключительных случаях – личного досмотра; осмотра территорий и помещений таможенных
складов, магазинов беспошлинной торговли. Таможенные органы также вправе проверять
финансово-хозяйственную деятельность лиц, перемещающих товары или транспортные средства
через таможенную границу, контролировать перемещение через границу валютных ценностей и
валютные операции, связанные с перемещением товаров и транспортных средств.
Таможенные органы вправе ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров;
устанавливать льготный порядок перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих
целей; отзывать лицензии на осуществление определенных видов деятельности; взыскивать
стоимость товаров и транспортных средств – объектов нарушения таможенных правил; привлекать
виновных в нарушении таможенных правил к административной ответственности и
самостоятельно осуществлять административное производство.
К сфере обеспечения безопасности прямое отношение имеет также деятельность
соответствующих органов исполнительной власти в чрезвычайных ситуациях. Федеральный закон
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 21 декабря 1994 г. распространяется на ситуации, сложившиеся в результате аварий,
опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной
среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Практически в ликвидации подобных ситуаций участвуют все федеральные службы безопасности,
внутренних дел, воинские подразделения Минобороны, службы здравоохранения и т.д.
Существует и специальная система государственного управления и координация
деятельности органов исполнительной власти в области защиты населения от чрезвычайных
ситуаций. Ее возглавляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (МЧС России). Главная задача
МЧС, его региональных органов и войск гражданской обороны – предупреждение и ликвидация
Чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от них, обеспечение защиты
территории страны и населения от чрезвычайных ситуаций. Так, МЧС обеспечивает разработку и
реализацию мер радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной,
экологической безопасности и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
при строительстве и эксплуатации объектов социального и производственного назначения;
организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении
чрезвычайных ситуаций, в частности по их локализации, обеспечивает доставку гуманитарной
помощи населению; организует подготовку населения в области гражданской обороны (защита и
спасение людей и т.п.).
При чрезвычайных ситуациях Президент РФ может ввести на территории РФ или в
отдельных ее местностях чрезвычайное положение.
Закон «О чрезвычайном положении» предусматривает его введение также и при попытках
насильственного свержения конституционного строя, массовых беспорядках, сопровождающихся
насилием, межнациональными конфликтами, блокадой отдельных местностей. Как правило, его
срок не превышает 30 дней. На территории вводятся особые формы управления, предполагающие
прямое подчинение Президенту РФ органов исполнительной власти территорий, на которые
распространяется режим чрезвычайного положения, а также формирование специальных органов
(оперативных штабов), к которым переходят полномочия органов исполнительной власти.
Вводятся меры, ограничивающие свободу передвижения, свободу слова и печати,
приостанавливается деятельность политических партий, запрещаются массовые мероприятия,
вводится комендантский час и т.д., ужесточаются меры административного принуждения.
При особых чрезвычайных ситуациях допускается временное выселение (эвакуация)
населения из районов, опасных для проживания, установление карантина, мобилизация
трудоспособного населения и транспортных средств граждан для проведения аварийно-