 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
хозяйства; обеспечивает разработку и утверждение нормативных и методических документов по
вопросам использования и сохранения жилых и нежилых зданий и контролирует их исполнение;
участвует в рассмотрении генеральных планов городов, типовых проектов жилых домов; осу-
ществляет лицензирование в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства в основном находятся в непосредственном
ведении муниципальных органов. В настоящее время в этой сфере действуют различные
организационные формы: жилищно-эксплуатационные конторы, дирекции по эксплуатации зданий
и т.п. Эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства – прямая функция
органов местного самоуправления. Определенные функции предполагается возложить также на
товарищества собственников жилья.
Государственный контроль и надзор
Специальным органом, осуществляющим государственный контроль в жилищно-
коммунальном хозяйстве, является Государственная жилищная инспекция. Она состоит из Главной
государственной инспекции комитета и государственных инспекций в субъектах РФ.
Инспекция организует работу по контролю за использованием, содержанием и ремонтом
жилищного фонда и придомовых территорий, техническим состоянием жилищного фонда,
своевременным проведением работ по его ремонту, санитарным состоянием помещений
жилищного фонда, его подготовкой к сезонной эксплуатации, рациональным использованием в
жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды, за соблюдением режима обеспечения
населения коммунальными услугами.
Органы инспекции
вправе: проводить инспекционные обследования и проверки
подконтрольных объектов; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям
жилищного фонда об устранении выявленных нарушений; давать представления об аннулировании
или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности, содержащей грубые
нарушения жилищного законодательства; выносить заключения о пригодности домов и
помещений для проживания; вносить предложения о привлечении виновных к административной
ответственности.
Государственный архитектурно-строительный контроль практически осуществляется
Инспекцией государственного архитектурного надзора комитета и ее территориальными
подразделениями. Предмет контроля – соблюдение градостроительного законодательства,
государственных стандартов в области проектирования и строительства, строительных норм и
правил. Правовой основой такого контроля является Закон РФ «Об административной
ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в
области строительства» от 17 декабря 1992 г.
Главные архитекторы, возглавляющие инспекции, осуществляют контрольные функции при
выдаче разрешений на строительство, а также при лицензировании архитектурной деятельности.
Административная ответственность наступает при проведении строительства без
разрешения, при уклонении от исполнения предписаний органов архитектурно-строительного
контроля, при осуществлении строительной деятельности без лицензии и т.п.
В гл. 11 КоАП предусмотрена административная ответственность должностных лиц за
нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений (ст.
141), а также должностных лиц и граждан за нарушение правил пользования жилыми
помещениями (ст. 142). По ст. 144 КоАП наступает административная ответственность граждан и
должностных лиц за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.
§ 5. Управление в сфере экологии
Организация управления природоиспользованием
Сейчас выделены управленческие функции в области использования природных ресурсов,
т.е. их эксплуатации в целях достижения определенных хозяйственных результатов (добыча,
переработка и т.п.). Они в основном сконцентрированы в федеральном Министерстве природных
ресурсов (Минприроде России).