 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
Министерство природных ресурсов РФ является органом, проводящим государственную
политику в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов и
координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
Оно является государственным органом управления государственным фондом недр, а также
специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной
водного фонда. В пределах своей компетенции министерство специально уполномочено и на
охрану окружающей природной среды.
Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно либо через свои
территориальные органы (в том числе бассейновые управления и подведомственные организации).
Основные задачи Министерства природных ресурсов: управление государственным фондом
недр, использованием и охраной водного фонда; проведение государственного контроля за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, использованием и
охраной водных объектов; обеспечение потребностей населения и объектов экономики в водных
ресурсах; организация противопаводковых мероприятий; организация строительства и
эксплуатации водохранилищ и других водохозяйственных объектов комплексного назначения;
контроль за исполнением недропользователями и водопользователями условий лицензий.
Функции Министерства природных ресурсов в области управления государственным фондом
недр: разработка государственных программ рационального использования недр; установление по-
рядка государственного учета и ведение государственного реестра недр; осуществление
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и т.п.
Функции Министерства природных ресурсов в области управления использованием и
охраной водного фонда: разработка государственных целевых программ по рациональному
использованию, восстановлению и охране водных объектов, водообеспечению населения и
объектов экономики; установление лимитов водопользования для субъектов Федерации по
федеральным водным объектам; выдача и регистрация лицензий на водопользование; обеспечение
разработки схем комплексного использования и охраны водных ресурсов; организация
эксплуатации водохранилищ и осуществление надзора
за безопасной эксплуатацией гидротехни-
ческих сооружений водохранилищ независимо от их ведомственной принадлежности и формы
собственности; утверждение правил эксплуатации и использования водных ресурсов
водохранилищ и осуществление контроля за их соблюдением и т.п.
Минприроды России наделено значительными административными полномочиями. Это
утверждение инструкций, правил, методических и нормативно-технических документов по
вопросам своей компетенции; осуществление государственного контроля за соблюдением
требований законодательства о недрах, водного законодательства организациями независимо от
формы собственности и ведомственной принадлежности, гражданами и дача обязательных для
исполнения предписаний по устранению нарушений установленного режима пользования водными
объектами и недрами; прекращение, приостановление или ограничение пользования участками
недр и водными объектами; рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Решения Минприроды России и его территориальных органов обязательны для органов
исполнительной власти, недро- и водопользователей.
Существуют и иные исполнительные органы, функционально действующие в области
природопользования.
Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз) осуществляет государственное
регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и
защиты лесного фонда, ведения лесного хозяйства. Основные задачи службы связаны с
обеспечением непрерывного, многоцелевого и неистощительного лесопользования, с сохранением
и усилением защитных, водоохранных и оздоровительных полезных природных свойств леса.
Рослесхоз является федеральным органом управления лесным хозяйством. В его систему
входят органы управления лесным хозяйством в субъектах РФ, лесхозы, а также Национальные
парки федерального значения. Национальные парки, находящиеся в ведении Федеральной службы,
осуществляют государственное управление на территорий лесного фонда и обладают правами лес-
хоза.
Рослесхоз реализует государственную политику в сфере своей деятельности, обеспечивает
соблюдение всеми владельцами лесного фонда и лесопользователями установленного порядка
пользования лесным фондом, правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства и охраны лесов;