 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
135
применяют штрафные санкции и т.п.
Административная ответственность в сфере транспорта, дорожного хозяйства и связи
предусмотрена гл. 10 КоАП.
§ 4. Управление строительно-жилищным комплексом
Нормативно-правовую основу государственно-управленческой деятельности в
рассматриваемой сфере составляют: федеральные законы «Об основах федеральной жилищной
политики» от 12 января 1996 г., «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 19
июля 1995 г., «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г.,
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
Организация управления строительством и жилищным хозяйством
Федеральным органом исполнительной власти в этой сфере является Государственный
комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике (Госстрой России).
Его основная задача – осуществление межотраслевой координации по вопросам
государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства и
промышленности строительных материалов, а также функциональное регулирование в этой
области. По названным вопросам он координирует деятельность органов исполнительной власти.
Комитет проводит экспертизу проектов на строительство; издает нормы, правила и
стандарты; контролирует планирование и застройку городов и населенных пунктов; осуществляет
государственный архитектурно-строительный контроль; утверждает уставы федеральных
государственных предприятий и организаций строительства, промышленности строительных
материалов; осуществляет лицензирование в области производства строительных материалов и
архитектурной деятельности.
Комитет издает нормативные акты по вопросам своей компетенции; проводит
инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием стандартам и нормам
строительной продукции в организациях и на предприятиях независимо от их организационно-
правовых форм.
При этом он вправе приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию построенных
объектов и выпуск строительных материалов при выявлении нарушений обязательных
нормативных требований, а также при отсутствии лицензии; в рамках своей компетенции проводит
госземконтроль за использованием и охраной земель при проведении строительных работ и т.д.
В его ведении находятся государственные (унитарные) и казенные предприятия и
организации строительства и промышленности строительных материалов.
Комитет также дает заключения по строительным проектам других федеральных органов
исполнительной власти.
В настоящее время основные функции на федеральном уровне в области жилищно-
коммунального хозяйства также возложены на этот комитет. Он является ответственным за
проведение государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве страны на основе
реформы этого хозяйства в РФ.
К его компетенции относится: разработка стандартов и правил капитального ремонта и
реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства; контроль за соблюдением
жилищного законодательства и сохранностью жилого фонда; инспекционный надзор за качеством
жилищно-коммунального обслуживания.
Комитет осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по
вопросам тепло- и электроснабжения, водообеспечения, инженерной защиты и благоустройства,
дорожно-мостового хозяйства городов и населенных пунктов, сбора и переработки твердых
бытовых отходов, банно-прачечного и гостиничного дела, ритуального обслуживания населения.
Комитет координирует деятельность органов муниципального хозяйства, а также субъектов
хозяйствования, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения; осу-
ществляет государственную поддержку органов местного самоуправления с учетом региональных
особенностей; обеспечивает приватизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства. Он раз-
рабатывает проекты государственных программ комплексного развития жилищно-коммунального