 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц в услугах почтовой
связи; управление объектами почтовой связи федерального подчинения; общее регулирование
деятельности организаций почтовой связи (узлы почтовой связи, почтамты, отделения почтовой
связи, специализированные организации по перевозке почты и т.п.). В субъектах Федерации
создаются территориальные организации Комитета.
Комитет координирует работу подведомственных организаций в области приема, перевозки и
выдачи посылок, почтовых контейнеров, распространения печатных изданий, доставки и выплаты
пенсий и пособий, предоставления телефонных переговоров и услуг. В его функции входит также
организация издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты.
Госкомитет по связи осуществляет некоторые функции также в сфере информатизации. В его
компетенции: государственное регулирование, межотраслевая координация, разработка и проведе-
ние государственной политики в сфере информатизации общества; регулирование взаимодействия
информационных, информационно-вычислительных и автоматизированных систем; создание усло-
вий для качественного информационного обслуживания физических и юридических лиц; защита
государственных информационных ресурсов и т.д.
Государственный контроль и надзор
В сфере транспорта и связи действуют специальные контрольно-надзорные службы или
подразделения.
Так, в составе Минтранса России образован Департамент Российской транспортной
инспекции, возглавляемый Главным транспортным инспектором РФ. В субъектах Российской
Федерации действуют отделения транспортной инспекции. Должностные лица данной службы
вправе применять меры административной ответственности за осуществление подлежащей
лицензированию перевозочной, транспортно-экспедиционной и другой деятельности, связанной с
осуществлением транспортного процесса, без специального разрешения лицензии (либо с
нарушением его условий на автомобильном, речном, морском транспорте – ст. 157³ КоАП).
При Минтрансе России действует также Российский речной регистр, осуществляющий
технический надзор за судами внутреннего и смешанного (река – море) плавания.
На воздушном транспорте государственный надзор за обеспечением безопасности полетов
возложен на региональные управления ФАС России, а также на органы Единой системы управле-
ния воздушным движением. Так, их представители вправе применять меры административной
ответственности за нарушение правил безопасности полетов, правил поведения на воздушном
судне, правил международных полетов и т.д. (ст. 105–108, 113, 130 КоАП).
Контрольными полномочиями наделены практически полномочные должностные лица
железнодорожного (например, контролеры-ревизоры пассажирских поездов, метрополитена),
морского (например, капитаны портов), речного (например, капитан портового надзора),
воздушного (например, начальник аэропорта), пассажирского городского автомобильного и
электротранспорта (например, билетные контролеры). Значительными административными
полномочиями в транспортно-дорожной сфере наделены opганы и должностные лица
Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России.
Надзорные функции в области технического состояния самоходных машин и других видов
техники (тракторы, комбайны и т.п.) возложены на Главную государственную инспекцию по
надзору (Гостехнадзор) Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. На реках, в
водохранилищах правила безопасности контролируются Главной инспекцией по маломерным
судам Государственного комитета РФ по охране природных ресурсов.
Служба государственного надзора за связью осуществляет контроль за состоянием сетей и
средств электрической и почтовой связи, за предоставлением потребителям услуг связи только по
лицензиям. Она представлена Главным управлением Государственного комитета РФ по связи и
информатизации и его региональный управлениями и отделениями. Надзор осуществляется
государственными инспекторами в отношении предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Служба и ее инспектора
дают предписания об устранении выявленных нарушений; вводят при необходимости временные
запреты на использование радиоэлектронных средств гражданского назначения; вносят
предложения о приостановлении или прекращении деятельности по связи, не имеющей лицензии,