 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
133
Дорожное хозяйство тесно связано с функционированием многих видов транспорта. В силу
этого управление им ранее входило в компетенцию Минтранса России.
В соответствии с Указом Президента «О дорожной реформе» от 23 апреля 1997 г. была
образована в качестве самостоятельного федерального органа исполнительной власти Федеральная
дорожная служба России (ФДС России).
ФДС России осуществляет специальные исполнительные, разрешительные, контрольные и
другие функции в области дорожного хозяйства.
Дорожный комплекс страны составляют автомобильные дороги общего пользования,
юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование,
строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования,
изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную
деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием
автомобильных дорог.
ФДС России осуществляет оперативное управление средствами Федерального дорожного
фонда, федеральными автомобильными дорогами и имуществом, обеспечивающим их
функционирование; координацию развития сети автомобильных дорог общего пользования;
регулирование деятельности предприятий, учреждений дорожного хозяйства; контролирует
дорожное хозяйство; разрабатывает отраслевые нормативные документы по вопросам соблюдения
правил пользования федеральными автомобильными дорогами и условий использования
дорожного имущества.
К ведению ФДС России относятся: разработка программ и проектов развития автомобильных
дорог; организация общественных работ как средства, обеспечения занятости населения;
лицензирование; осуществление государственного надзора и контроля за безопасностью
дорожного движения, правил, стандартов и технических норм в дорожном хозяйстве.
ФДС России издает инструкции, правила, руководства, положения, нормы, стандарты,
обязательные для всех юридических и физических лиц; прекращает или приостанавливает
функционирование объектов, сооруженных за счет Федерального дорожного фонда; прекращает
или временно ограничивает по согласованию с ГИБДД МВД России движение по федеральным
автомобильным дорогам при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях.
Организация управления связью
Центральным звеном системы государственного управления в этой сфере является
Государственный комитет РФ по связи и
информатизации. Свою деятельность он строит,
руководствуясь Федеральными законами «О связи» от 16 февраля 1995 г. и «Об информации,
информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г.
Государственный комитет по связи проводит государственную политику и осуществляет
управление в порученной сфере, а также межотраслевую координацию в области электросвязи,
информатизации и почтовой связи.
Основные задачи Госкомитета связаны с государственным регулированием деятельности в
области связи. При этом к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической
связи на территории России (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей
связи). Комитет несет ответственность за общее регулирование связи в стране. Его нормативные
акты по вопросам регулирования и у правления сетями связи, а также технической эксплуатации
средств связи обязательны для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги
связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности.
Комитет обеспечивает централизованное управление средствами связи, государственный
надзор и контроль за деятельностью в области связи; выдает, изменяет условия или продлевает
сроки действия лицензий на право деятельности в области связи.
Государственный комитет по связи также реализует государственную политику в области
почтовой связи, руководствуясь при этом Федеральным законом «О почтовой связи» от 9 августа
1995 г. В соответствии с ним действует: почтовая связь общего пользования, специальная почтовая
связь, федеральная фельдъегерская связь. Общее регулирование в этой области осуществляет
комитет.
В его компетенции: обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей граждан,